Раздел VII. Совершенствование мер государственной поддержки малого предпринимательства. Раздел включает в себя проведение научно-исследовательских разработок и аналитических работ в области регулирования и поддержки малого предпринимательства, осуществление мероприятий по созданию условий для доступа субъектов малого предпринимательства к информации о проведении конкурсов на размещение заказов по поставкам товаров (работ, услуг) для государственных нужд, реализацию проектов и программ в регионах России с различным уровнем развития малого предпринимательства. Потребность в финансовых средствах из федерального бюджета на реализацию данного раздела составляет 71,3 млн. рублей, в том числе в 2003 году – 15,0 млн. рублей, а планируемый объем привлеченных средств составит 240 млн. рублей. В рамках информационно-аналитического обеспечения государственной политики поддержки предпринимательства и подготовки соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов в рамках данного раздела планируется проведение исследований по вопросам: - налогообложения малого предпринимательства, включая сравнительный анализ различных схем налогообложения субъектов малого предпринимательства; - кредитования и страхования малых предприятий (в том числе взаимного); - ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях и их упрощения; - государственного регулирования трудовых отношений и социальной защиты в сфере малого предпринимательства; - определения статуса организаций, представляющих интересы малых предприятий и осуществляющих поддержку предпринимательства. В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по обеспечению доступа малых предприятий к информации о проведении конкурсов на выполнение государственных заказов по поставкам товаров, работ и услуг для государственных нужд. Для совершенствования механизмов правоприменительной практики с целью снижения административных барьеров планируется провести анализ судебной (арбитражной) практики разрешения споров между субъектами предпринимательства и органами контроля (надзора). На реализацию мероприятий по проведению научно-исследовательских и аналитических разработок в области малого предпринимательства планируется выделение 13 млн. рублей из федерального бюджета (в т.ч. в 2003 году – 4,5 млн. рублей), а также привлечение средств в объеме 7 млн. рублей. В рамках раздела предполагается также проведение конкурсов среди субъектов Российской Федерации с низким уровнем экономического развития с целью отбора регионов для реализации на их территории пилотных программ для выравнивания потенциала развития субъектов малого предпринимательства, находящихся на различных стадиях развития: начинающих предпринимателей, развивающихся и стабильно действующих малых предприятий. В целях развития малого инновационного предпринимательства, а также повышения эффективности и придания комплексности информационно-технологическому, консалтинговому и образовательному обеспечению субъектов малого предпринимательства планируется реализация пилотных проектов по созданию инновационно-инфраструктурных комплексов в 2-3х регионах России с высоким научно-техническим потенциалом. На осуществление мероприятий по реализации программ поддержки малого предпринимательства в регионах России с низким уровнем экономического развития малого предпринимательства планируется выделить из федерального бюджета в 2003-2005 годах 58,3 млн. рублей, в том числе в 2003 году – 10,5 млн. рублей, объем привлеченных средств составит 210 млн. рублей. С целью повышения эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в вопросах государственной поддержки малого предпринимательства планируется участие в реализации федеральных программ, содержащих мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства. Объем привлеченных средств составит – 23 млн. рублей. Реализация мероприятий данного раздела будет способствовать повышению эффективности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, ответственных за разработку и реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства.
Раздел VIII. Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства. В рамках данного раздела планируется продолжить работу по развитию сотрудничества с международными финансовыми институтами, организациями-донорами, зарубежными кредитными организациями, участие в международных проектах по развитию малого и среднего бизнеса с целью привлечения дополнительных ресурсов для развития малого и среднего предпринимательства. Намечено приступить к реализации программ сотрудничества с государствами – участниками СНГ, в том числе Программы поддержки малого и среднего бизнеса на 2002-2005 гг. в рамках Союзного Государства России и Беларуси. Планируется также продолжить сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства в рамках соглашений между МАП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран, со структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран, с международными организациями, обеспечить участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого предпринимательства в Российской Федерации. Предусмотрено оказание содействия внешнеэкономической деятельности малых предприятий, в том числе в рамках деятельности представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в зарубежных странах, торгово-экономических отделов посольств, других загранучреждений России, участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, в том числе в рабочих группах по малому и среднему предпринимательству. Намечено создать условия для более полного и эффективного использования финансовых средств международных организаций для поддержки и развития малого предпринимательства в России. В целях привлечения финансовых ресурсов международных организаций на развитие малого предпринимательства в России планируется активизировать сотрудничество с такими организациями, как Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная Финансовая Корпорация, Агентство международного развития США (USAID), Фонд Евразия и др. В рамках подписанного Соглашения о содействии экспортным поставкам американских товаров и услуг российским малым предприятиям планируется продолжить сотрудничество финансово-кредитных организаций России с Эксимбанком США, в том числе за счет предоставления Эксимбанком США связанных экспортных кредитов в размере 150 млн. рублей. Планируется разработать и реализовать международные программы по предоставлению лизинговых услуг и созданию лизинговых предприятий для малого предпринимательства, в том числе с участием Международной Финансовой Корпорацией и Агентством международного развития США. В рамках подписанных соглашений с международной организацией “Программа развития ООН (ПРООН)” будет продолжено сотрудничество по лизинговым поставкам импортного оборудования субъектам малого предпринимательства, созданию сети рекрутинговых и образовательных центров для российских малых предприятий. Планируется продолжить взаимодействие с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и организацией Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в сфере малого предпринимательства с целью расширение доступа субъектов малого предпринимательства к зарубежным капиталам и технологиям, создание условий для развития международного делового сотрудничества между малыми и средними предприятиями России и стран-членов ОЭСР и АТЭС. В рамках подписанного соглашения о сотрудничестве в сфере финансирования поставок германского оборудования российским малым предприятиям предусматривается возобновить и активизировать взаимодействие с Дрезднер-банком (Германия) В целях содействия продвижению продукции российских малых предприятий на зарубежные рынки планируется организовать международные выставки товаров и услуг малых предприятий, в том числе российско-итальянские, российско-финские и российско-турецкие выставки. В рамках Всемирной торговой организации (ВТО); совместно с международными организациями будут выработаны рекомендации по оптимизации внешнеэкономической деятельности малых и средних российских предприятий в период вступления России в ВТО. Намечено регулярно проводить рабочие встречи, симпозиумы, семинары и “круглые столы” с участием представителей иностранных и международных организаций, работающих в сфере малого бизнеса. В Москве планируется проведение 16-го заседания рабочей группы Форума АТЭС по малому и среднему предпринимательству. В рамках Российско-Австрийской рабочей группы предусмортено проведение цикла учебных семинаров в России и Австрии для российских предпринимателей и представителей структур поддержки малого предпринимательства совместно с Палатой Экономики Австрии. В 2003 году в рамках договоренностей с Министерством Валлонского региона Бельгии планируется организация стажировки 50 российских предпринимателей на предприятиях Бельгии. С австрийским государственным банком "Бюргес Фердерунгсбанк" планируется реализация совместного пилотного проекта по созданию и внедрению механизмов государственных гарантий по кредитам, предоставляемым коммерческими банками субъектам малого предпринимательства Российской Федерации, а также проведение семинаров для представителей российских государственных структур и коммерческих банков. Федеральным и региональными фондами поддержки малого предпринимательства совместно с финской государственной финансовой корпорацией Финнвера планируется осуществление программы совместного финансирования российских проектов создания и развития малых и средних предприятий. Для содействия реализации данной программы ФФПМП и Финнверой предусмотрено проведение цикла учебных семинаров для представителей региональных фондов Северо-Западного округа России. На реализацию мероприятий данного раздела предусматривается направить 23,6 млн. средств из федерального бюджета и 30 млн. рублей из других источников, что позволит привлечь 1800,0 млн. рублей средств международных организаций на развитие малого предпринимательства Российской Федерации.