Финансы хозяйствующих субъектов 2 (стр. 7 из 8)

Результаты государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 ноября 2009 года

Начиная с конца 2007 г. финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее-СМСП) осуществляется путем реализации Стабилизационной Программы - I , II, III транша и Программы «Даму-Регионы».

По информации АО ФНБ «Самрук-Казына»:

1. В рамках I-го транша Стабилизационной Программы (далее -Программа - 1) в банках второго уровня (далее - БВУ) были размещены средства в размере 48,8 млрд. тенге.

По состоянию на 1 ноября текущего года фактическое финансирование МСП по Программе-1 c учетом перераспределения и выдачи на револьверной основе, составило 66,0 млрд. тенге, на данную сумму было профинансировано 2 655 проектов, при этом средняя сумма кредита составляет 25 млн. тенге, средневзвешенная ставка – 17,21%, а эффективная ставка 19,21%. Было создано и поддержано 3 107 рабочих мест.

2. В рамках II-го транша Стабилизационной Программы (далее-Программа-2) в банках второго уровня были размещены средства в размере 54,7 млрд. тенге. С учетом софинансирования со стороны Банков-партнеров общая сумма освоения в региональном разрезе по Программе-2 составила 109,7 млрд. тенге. По состоянию на 1 ноября 2009 года общая сумма, фактически выданная банками на револьверной основе, субъектам МСБ составила 120,4 млрд. тенге, при этом было профинансировано и рефинансировано 2 711 проектов. Создано и поддержано 3 694 рабочих мест.

3. В рамках Программы «Даму-Регионы» в БВУ были размещены средства в размере 34,8 млрд. тенге. По состоянию на 1 ноября т.г. согласно данным Банков-партнеров размещенная сумма полностью освоена, было прокредитовано 1 298 проектов. Всего в результате реализации программы создано и поддержано 2 064 рабочих мест.

4. В рамках III-го транша стабилизационной программы БВУ было выделено 127 млрд. тенге, где 10 млрд. тенге составили дополнительные средства АО «АТФ Банк».

По состоянию на 1 ноября 2009 года банками второго уровня освоено.. c учетом выдачи на револьверной основе, составило 128,8 млрд.тенге, на данную сумму было профинансировано 2 602 проектов, при этом средняя сумма кредита составляет 48 млн. тенге, средневзвешенная ставка – 11,33%, а эффективная ставка 12,2%. Было создано и поддержано 3 203 рабочих мест.

В региональном разрезе наибольшие суммы быди выданы в городах Алматы – 42,8 млрд. тенге (461 заемщик) и Астана – 21,3 млрд. тенге (313 заемщиков). Наименьшие суммы выдачи наблюдаются в Жамбылской – 2,0 млрд. тенге (37 заемщиков) и в Кызылординской областях – 1,8 млрд. тенге (92 заемщика).

В отраслевой разбивке более 70% средств направлены в сферу торговли и услуг, что обусловлено, в свою очередь, сложившейся отраслевой структурой малого и среднего предпринимательства в стране.

Вместе с тем, антикризисные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства были своевременными, оказали благоприятное воздействие на бизнес-климат страны, дали возможность продержаться на плаву действующему бизнесу, и что немаловажно показали в целом действенность механизма государственно-частного партнерства. [8]

3.2. Опыт развития коммерческой деятельности в зарубежных странах

Проведение реформ в Казахстане в значительной мере осложняется отсутствием эффективных программ в области развития мелкого предпринимательства. В этой связи, как нам представляется, было бы полезно критически осмыслить опыт зарубежных стран, где существуют различные формы собственности и государство уделяет серьезное внимание малому бизнесу.

Великобритания

Значительная роль в стимулировании малого бизнеса принадлежит бюджетной (налоговой и кредитной) политике правительства. К мерам общего характера относятся установление для мелких фирм пониженной ставки налога с корпораций, отложенная оплата счетов, составление баланса для расчета налога на добавленную стоимость лишь после оплаты счетов, эффективная система скидок при уплате просроченных ссуд.

Кроме бюджетных мер мелким фирмам предоставляются льготы при взимании местного налога на имущество, что помогает отчасти разрешить проблему ликвидности.

Программы консультаций новым и действующим фирмам.

С этой целью созданы такие специальные организации, как Служба мелких фирм, занимающаяся разработкой и внедрением региональных программ развития (например, программа "Восточнодевонширская мелкая промышленность"), а также Агентство развития Уэльса. Совместно с Конфедерацией британской промышленности они предложили программу шефской помощи мелким фирмам в виде консультаций по вопросам управления финансированием маркетинга. После одобрения всех этих программ их реализацией занялась Служба мелких фирм.

Программы оказания финансовой помощи.

К их числу относятся: "Схема грантов"; "Агентство помощи предприятиям местного значения", представляющее ассоциацию примерно 200 самостоятельных бюро, осуществляющих финансовую поддержку мелких фирм на региональном уровне; "Схема содействия в создании предприятий", предусматривающая финансовую помощь безработным, намеренным начать собственное дело; "Гарантирование кредитов" - программа рассчитана на три года и предусматривает выплату страховых премий от имени преуспевающих бизнесменов. Специальные программы обеспечивают финансовую помощь молодым людям при создании или расширении их бизнеса, подготовку предпринимателей в сфере малого бизнеса, помощь муниципальным властям в деле создания и развития мелкого предпринимательства в городах.

Региональные программы помощи мелким фирмам, действующим в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии.

По программе "Служба совершенствования бизнеса" стоимостью 40 млн ф.ст. в этих регионах разрабатывается рыночная стратегия для таких фирм (более 50% ассигнований идет на маркетинговые исследования, остальное - на профессиональную подготовку занятых в мелком бизнесе). В региональных программах принимает участие Европейский региональный фонд развития, который оказывает помощь мелкому бизнесу в отсталых отраслях, стимулируя создание новых рабочих мест.

Программы, поощряющие экспортную деятельность мелких фирм.

Они осуществляются в основном специальным органом - Бюро британской заморской торговли.

Правительство со своей стороны разработало ряд программ под общим названием "Предпринимательская инициатива" с целью стимулирования деятельности малого бизнеса и повышения его конкурентоспособности. Одна из программ предусматривает проведение ежегодного конкурса среди мелких фирм (до 50 занятых) на лучшие разработки коммерческой стратегии в сфере высокотехнологичной продукции. На реализацию этой программы министерство торговли и промышленности ассигновало 70 млн ф.ст. Конкурсантам предоставляются субсидии в размере 75% их расходов (последние не должны превышать 50 тыс. ф.ст.). По другой программе средние фирмы с числом занятых до 500 человек премируются за создание новой продукции или развитие производств, требующих технологических нововведений.

Проблемами мелкого и среднего бизнеса занимается департамент, возглавляемый чиновником в ранге министра. Ему помогают министерства торговли и промышленности, экологии, здравоохранения, занятости, социальной защиты.

Они исследуют государственную налоговую политику, доходы и расходы населения, общую экономическую ситуацию в стране и на основании полученных данных принимают законы в отношении малого и среднего предпринимательства.

Правительство способствовало также принятию новых законов, предоставляющих дополнительные права органам местного самоуправления в отношении мелких фирм.

Одной из серьезных проблем, с которой постоянно сталкиваются мелкие фирмы, являются неплатежи. Система межфирменных расчетов в Великобритании - самая несовершенная в Западной Европе. По данным Конфедерации британской промышленности, каждая пятая фирма прекращает существование именно из-за задержки в оплате своих товаров и услуг. В 1992 г. для борьбы с неплатежами мелких предприятий была создана специальная группа, которая в законодательном порядке взимает проценты с фирмы, не погасившей в срок свою задолженность.

С помощью льготных налогов и кредитов правительству удалось переломить тенденцию к замедлению роста малого бизнеса.[9]

Правовое регулирование малого бизнеса в России

Малое предпринимательство является важнейшей сферой современной рыночной экономики. Ее развитие означает быстрое создание новых рабочих мест, оживление на товарных рынках, появление самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активной части населения, снижение социальных нагрузок на расходы бюджетов.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Поэтому в Указе Президента РФ от 04.04.96 N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" такая поддержка названа важнейшей задачей государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития инициативы граждан Российской Федерации в этой области.

У государственной поддержки малого предпринимательства существует широкая нормативная база, основой которой является Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 88-ФЗ).