Как разграничиваются и формируются расходные обязательства общественно-территориальных образований?
Статья 30 БК РФ гласит:
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ, содержание которого раскрыто в ст.30 БК РФ, является основой построения межбюджетных отношений.
Как отмечалось в Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 гг., одобренной распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 467-р, за последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов.
Принятые Законы об организации органов власти субъектов РФ, о местном самоуправлении, а также поправки в БК РФ в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, по-новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В результате упорядочено бюджетное устройство субъектов РФ, разграничены полномочия между федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, установлены стабильные доходные источники бюджетов, определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях.
Вместе с тем, как отмечается в названной Концепции, по мере развития финансовых взаимоотношений в России между органами власти всех уровней реализация сформированного бюджетного законодательства РФ требует осуществления комплекса мероприятий как в области совершенствования межбюджетных отношений, так и в области повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами. В связи с этим необходимо обеспечить методологическую и финансовую поддержку новой системы разграничения полномочий.
На решение задач, поставленных в указанной Концепции, и направлены изменения, внесенные в Кодекс Законом 2007 г. № 63-ФЗ, о чем говорилось выше (см. комментарий к преамбуле Кодекса). В том числе в соответствии с указанным Законом изложена в новой редакции комментируемая статья. Наряду с тем, что в статью внесены терминологические поправки, установлена норма, согласно которой ОГВ (ОМСУ) и органам управления ГВБФ запрещено налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством РФ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий. В свою очередь, это означает, что финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения полномочий указанных органов могут быть установлены не иначе как только путем принятия в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов (внесения изменений в эти акты).
Областной военкомат – источник финансирования – федеральный бюджет.
Городская прокуратура – источник финансирования – федеральный бюджет.
Мировые судьи – источник финансирования – федеральный бюджет.
Районный суд – источник финансирования – федеральный бюджет.
Областной драматический театр – источник финансирования – бюджет субъекта федерации.
Налоговая инспекция – источник финансирования – федеральный бюджет.
Мер города – источник финансирования – муниципальный бюджет.
3. По окончанию аудиторской проверки городского департамента здравоохранения мэр города отказался оплачивать услуги аудиторской фирмы в связи с тем, что выводы аудиторского заключения не совпали с его мнением о финансовом состоянии департамента.
Как должен разрешиться данный конфликт?
Какие права имеет аудитор и лицо, заключившее договор об аудиторской проверке?
Какие меры взыскания несет аудитор за недоброкачественно, проведенную проверку, повлекшую материальный ущерб?
Мэр города должен оплатить аудиторские услуги. Нормы, регулирующие как заключение договоров на оказание услуг, так и их исполнение, регулируются главой 39 ГК, которая носит название "Возмездное оказание услуг". Статьей 779 ГК РФ определено, что к возмездному оказанию услуг относятся, в том числе, аудиторские и консультационные услуги.
1. При проведении аудита аудиторская организация, индивидуальный аудитор вправе:
а) непредоставления аудируемым лицом всей необходимой документации;
5) осуществлять иные права, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг.
2. При проведении аудита аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны:
4) исполнять иные обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг.
Статья 14 Федералнього закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" содержит права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг
3) осуществлять иные права, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг.