1. Введение……………………………………………………………2
2. Механизм охраны природной среды…………………………….5
3. Экологический контроль………………………………………….7
4. Экономические и социальные проблемы охраны
окружающей среды………………………………………………..9
5. Роль ОВД в охране окружающей среды…………………………10
6. Заключение…………………………………………………………15
7. Список использованной литературы……………………………..18
Так как весь мир, основной своей классификацией, разделяется на общественно-территориальные единицы, т.е. на страны и государства, то решать данную проблему и надо на государственном уровне (с практической точки зрения). С другой стороны, глобальная разработка алгоритмов решения экологической проблемы принадлежит всему мировому сообществу.
Вот как раз, решать экологическую проблему на уровне страны, и должны решать уполномоченные на то органы. Охрана природной среды является важнейшей функцией системы правоохранительных органов. От повышения уровня ее деятельности зависит улучшение экологической ситуации. Органы внутренних дел должны предотвращать и расследовать экологические преступления, которые представляют собой совокупность противоправных деяний в сфере экологии, подрывающих биологические основы человеческого общества.
Несмотря на то, что в данной работе речь пойдет о возобновляемых ресурсах и основных функциях органов внутренних дел по их охране, надо заметить, что возобновляемые ресурсы - это не бесконечные ресурсы, просто их цикл восполнимости гораздо меньше чем у невозобновимых. К таким ресурсам относятся: вода, воздух, солнечный свет, почва, растения и животные.
Под таким ресурсом как земля понимается ее верхний слой - почва, ее плодородие и применимость в сельском хозяйстве выливается в "плодородие", которое может быть:
- естественным (первоначальное, естественное);
- искусственным (культурное, создаваемое человеком в результате хозяйственной деятельности);
- экономическим (потребность почвы обеспечивать высокие урожаи).
Следующим важным ресурсом являются леса, которые с точки зрения лесопользования подразделяются на три группы в зависимости от степени их эксплуатации.
В связи с проблемой рационального использования пресной воды на планете большое внимание необходимо уделить охране водных ресурсов.
Почему же на сегодняшний день эта проблема охраны природных ресурсов является актуальной?
Потребление ресурсов, как возобновимых, так и невозобновимых, в связи с ростом производства и потребностями общества, все более расширяется. Поэтому необходим не только мониторинг, но и контроль за их потреблением. Максимальное ограничение использования ресурсов должно нераздельно совмещаться с разработкой новых технологий по их замещению. Разработка технологий в наших условиях может осуществляться только методами, направленными на стимуляцию частного бизнеса и внедрение, путем поддержки предпринимательских решений, новейших разработок фирм и предприятий. Этот метод относится к экономическому стимулированию природоохранной деятельности.
Органы внутренних дел используют преимущественно административные рычаги воздействия. Так что, экономические методы в ОВД не используются, но зато ОВД применяет административные методы непосредственно к обязательному выполнению некоторых экономических разработок и стратегий.
Механизм охраны природной среды
Законами РФ предусмотрена защита окружающей природной среды от вредного воздействия. В Воздушном и Водном кодексах указанные нормы отсутствуют, замененные общими положениями.
В зависимости от удовлетворения потребностей общества их можно классифицировать:
- на экологические ресурсы: микроклимат, ландшафт, водные минеральные источники;
- экономические ресурсы: полезные ископаемые, продукты охоты, изделия лесного хозяйства и т.д.;
- культурно-оздоровительные ресурсы, имеющие историческую ценность для поддержания физического и духовного баланса человека.
Природные ресурсы - это объекты и силы природы, используемые человеком для поддержания своего существования. Совокупность природных ресурсов - природные национальные "богатства государства
Государство должно регулировать процессы природопользования по средствам своих институтов. Природоохранную деятельность осуществляют, используя различные методы. Среди них можно выделить:
- административные методы (стандарты качества окружающей среды, допустимая концентрация загрязнителей);
- экономические методы.
Противостояние экономики и экологии - узловая проблема охраны окружающей среды. Мерой сочетания экологических интересов в здоровой и благоприятной для жизни природной среде с экономическими интересами считаются экологические стандарты и нормативы.
Цель экологической стандартизации и нормирования - это установление комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности
Под качеством окружающей среды понимается такое состояние ее экологических систем, при котором постоянно обеспечиваются обменные процессы энергии и вещества между человеком и природой на уровне, обеспечивающем воспроизводство жизни на Земле.
Нормирование качества - это установление показателей (нормативов) предельно-допустимого воздействия (ПДВ) человека на окружающую природную среду, т.е. стандартизация хозяйственной и иной деятельности человека. Норма ПДВ — это такая мера воздействия на окружающую природную среду, при которой стабильно обеспечивается процесс обмена веществ и энергии во всех экологических подсистемах единой экосистемы Земли.
Управление охраной (защитой) окружающей природной среды включает экологический контроль, построенный на методах обязательности предписаний и рекомендаций, управомоченных на то органов внутренних дел, санкционирования (ограниченного самоуправления) и разрешения (полного делегирования полномочий).
Задачами экологического контроля являются выполнение всего комплекса мер предусмотренного законодательством по охране (защите) и рациональном использовании природных ресурсов.
Экономический механизм охраны окружающей природной среды призван создать условия для развития у граждан РФ бережного отношения к природе. Он включает в себя комплекс мер по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, нормированию хозяйственного воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, экологические требования при размещении, проектировании, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, экологический контроль, ответственность и возмещение убытков.
Формирование нового экономического механизма природопользования и финансирования природоохранных мер при переходе к рыночным отношениям должно стать составной частью системы управления и регулирования экономики.
Экономический механизм охраны природной среды включает следующие части:
- система экономических инструментов природоохранной деятельности (штрафы, налоговая политика, платежи за загрязнение и размещение отходов);
- системе финансирования природоохранных мероприятий;
- платность природопользования;
- ценообразование с учетом экологического фактора;
- создание рынка природных ресурсов;
- экологическое страхование;
- создание механизма реализации государственных и региональных экологических программ.
Большую роль в обеспечении экологической безопасности страны призвана сыграть экологическая экспертиза, проведение которой является обязательным в процессе законотворческой, инвестиционной, управленческой, хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние окружающей природной среды.
Экологическая экспертиза обязательная предварительная мера, предшествующая, а потому и определяющая принятие хозяйственного решения с целью проверки его соответствия требованиям экологической безопасности.
Можно выделить три следующих направления государственной экологической экспертизы:
1. экспертиза различных актов по охране окружающей среды;
2. экспертиза проектов размещения объектов(строений, населенных пунктов и т.д.);
3. экспертиза объектов, имеющих экологическое значение или влияющих на экологопользование.
Предварительно проверяя документацию, проекты, программы, материалы, изделия, сырье и т.д., экологическая экспертиза выступает организационно-правовой формой предупредительного контроля всех предплановых (предпроектных) материалов, а также экологического обоснования выдачи лицензий и сертификатов. Ее значимость повышает обязательность участия (или самостоятельной экспертизы) в государственной экспертизе представителей ОВД. Обычно формами ее выступают эколого-санитарная, эколого-правовая и эколого-нормативная экспертиза. По своему характеру к ней примыкает такая мера предварительной оценки как оценка воздействия любой планируемой деятельности на окружающую среду.
Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. Результаты воздействия человека на природу необходимо рассматривать не только в свете развития технического прогресса и роста населения, но и в зависимости от социальных условий, в которых они проявляются. Отношение к природной среде является мерой социальных и технических достижений человеческого общества, характеристикой уровня цивилизации.