Экологическое право (стр. 2 из 7)

В предупреждении органами внутренних дел нарушений природоохранительного законодательства особая роль отводится ведомственной милиции по охране различных природных объектов (источников водоснабжения, рыбных запасов и других мест), создаваемой на базе договора с организациями-природопользователями и заинтересованными ведомствами. 5

Договорные отношения об охране объектов природы характеризуются рядом особенностей. Стороны не только приобретают соответствующие права, но и устанавливают, реализуют определенные права и обязанности, вытекающие из предоставленной им компетенции, зависящей от особенности охранной деятельности природного объекта. При этом в своей деятельности они исходят из государственных интересов по обеспечению сохранности объектов природы. Социальное, экономическое значение каждого природного объекта определяет способы охранной деятельности, т.е. ведомственная милиция играет очень важную роль в охране природных ресурсов и в профилактике правонарушений еще и потому, что она специально для этих целей создается.

Охрана природных ресурсов стала одной из ряда задач, которые органы внутренних дел решают совместно с другими государственными и общественными формированиями. Для того чтобы эта работа была наиболее целенаправленной и перспективной, в настоящее время назрела необходимость в:

1) создании специального аппарата, который бы координировал деятельность органов внутренних дел по борьбе с браконьерством и другими видами нарушений природоохранительного законодательства;

2) формировании, особенно в областях, краях и республиках с наиболее обильной и редкостной фауной и флорой, специализированных групп и подразделений (экологической милиции); в компетенцию которых входили бы непосредственная организация и проведение комплекса мероприятий, связанных с охраной природных ресурсов;

3) выделении конкретных сотрудников, организующих и проводящих работу по охране природы;

4) упорядочении нормативных актов органов МВД РФ, регламентирующих обеспечение надзора охраны природных объектов и рационального природопользования. 6

Особое место в природоохранной деятельности органов внутренних дел отводится исправительно-трудовым учреждениям. На них как на природопользователей возлагается широкий круг обязанностей по охране природных объектов, рациональному природопользованию и природовосстановительным работам.

Содержание обязанностей исправительно-трудовых учреждений как природопользователей по охране природы зависит от объекта природопользования. При землепользовании во исполнение ст. 101 Земельного кодекса РСФСР ИТУ должны заниматься рекультивацией земель.

Кроме работ по рекультивации, исправительно-трудовые колонии обязаны проводить и другие восстановительные работы. Это может быть осушение, обводнение, расчистка и т.д.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" колонии, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке ценной древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности.[5]

В области лесопользования лесные исправительно-трудовые колонии на основании ст. 35 Основ лесного законодательства Российской Федерации обязаны вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими отрицательное воздействие лесных пользовании на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов. Большое значение при лесопользовании имеет охрана лесов от пожаров, так как пожары вызывают наиболее тяжкие последствия в природной среде.

При использовании водных ресурсов на исправительно-трудовые учреждения возлагается обязанность проводить технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие исполнение требований Водного кодекса РФ по охране вод от загрязнения и истощения.

Говоря об обязанностях начальника исправительно-трудовых учреждений в области природопользования, необходимо отметить и то обстоятельство, что должностные лица этих учреждений за нарушение правил охраны природы несут всю полноту ответственности, вплоть до уголовной. Действующее законодательство не содержит на этот счет никаких исключений для органов внутренних дел.[6]

Функции правоохранительных органов

Функциями правоохранительных органов в сфере охраны окружающей среды являются: защита общественных отношений в сфере экологии; раскрытие, расследование совершенного экологического преступления или экологического правонарушения; привлечение к ответственности правонарушителя; предупреждение совершения им новых правонарушений (частное предупреждение) и правонарушений со стороны других граждан (общее предупреждение); надзор за соблюдением законности в сфере экологического законодательства; воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому правопорядку.

Экологическая милиция.

В настоящее время в МВД РФ наряду с ранее действовавшими структурными подразделениями, в чьи задачи входило обеспечение экологической безопасности в системе исправительных учреждений, взаимодействие с территориальными органами охраны окружающей среды и санэпиднадзора, участие в природоохранительных мероприятиях, создаются новые управления. Главными задачами таких управлений являются : предупреждение и пресечение экологических правонарушений; обеспечение безопасности деятельности природоохранных органов , санэпиднадзора и других при исполнении ими служебных обязанностей; осуществление оперативного контроля за выполнением природоохранных мероприятий и за состоянием охраняемых природных территорий.

Так, образовано Московское управление милиции по предупреждению экологических правонарушений.

Основной целью создания экологической милиции является улучшение работы по предупреждение и пресечение экологических преступлений и нарушений законодательства РФ, других правовых актов в сфере природоохраны, улучшение взаимодействия при решении оперативных вопросов с природоохранными органами и т.д.

Круглосуточно можно обращаться в соответствующие территориальные отделы по вопросам, связанным с нарушением экологии. Как правило, это касается:
- атмосферного воздуха (загрязнение атмосферы промышленными предприятиями, разведение костров, различные взрывы и разливы с выбросами в атмосферу);
- водных акваторий (загрязнение вод, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение эксплуатации автомоечных постов и сооружений);
- зеленых насаждений (рубка деревьев и кустарников, уничножение или повреждение лесов); почв и недр (самовольный сброс мусора, парковка автотранспорта или установка гаражей на газонах, несанкционированные снегосвалки);
- санитарных и отходов (обнаружение разлива ртути, горюче-смазочных материалов). ветеринарных правил (нарушение правил выгула собак, нарушение санитарно-гигиенических норм);
- экологически опасных веществ и отходов ( обнаружения разлива ртути, горюче-смазочных материалов)

Санкции применяемые Московским управлением милиции по предупреждению экологических правонарушений.

<TBODY>

 В соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы № 1 самовольная установка контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли, складских помещений, бытовок — влечет наложение штрафа в размере до 50 МРОТ. Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона за самовольный сброс мусора на территории города или его сжигание, а также невывоз самовольно сброшенного мусора — налагается штраф в размере до 50 МРОТ. Согласно ст. 8 загрязнение территории города, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, мойкой их вне специально отведенных мест; стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями или на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов; стоянка разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для стоянки мест, — влечет наложение штрафа в размере до 100 МРОТ. Право налагать штрафы за перечисленные нарушения предоставляется также Управлению Госавтоинспекции Главного управления внутренних дел г. Москвы, транспортной инспекции и муниципальной милиции в соответствии с их компетенцией. Нарушение ст. 20, то есть правил содержания зеленых насаждений, — влечет наложение штрафа в размере до 10 МРОТ. За повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников согласно ст. 21 — налагается штраф в размере до 10 МРОТ. Самовольная вырубка деревьев, кустарников — влечет наложение штрафа в размере до 100 МРОТ. Уничтожение газонов и цветников — влечет наложение штрафа в размере до 50 МРОТ.

</TBODY>

2. Международное право окружающей среды. Международная ответственность за экологические правонарушения.