Экологическое право России (стр. 4 из 6)

неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль; нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов; нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую природную среду; незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью и другие правонарушения.<O:P></O:P>

<![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

II.<O:P></O:P>

<![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

Как уже указывалось, второй составной частью экологического права является природоресурсное право, призванное обеспечить охрану и рациональное использование отдельных природных ресурсов – земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха.<O:P></O:P>

Природоресурсное право возникло раньше экологического права, включая земельное, горное, водное, лесное и иные отрасли. Это было связано с тем, что общество на первое место ставило задачи природопотребления, поэтому природоресурсные отрасли и получили более раннее и полное развитие. Однако невозобновляемость многих природных ресурсов и их связанность между собой обусловили необходимость перехода к более широкому явлению, к окружающей среде. Неминуемой стало обобщение – включение регулирования общественных отношений по поводу охраны и использования природных ресурсов в регулирование охраны всей окружающей среды. Земельное и иные отрасли природоресурсного права стали подотраслями экологического права, его составной частью.<O:P></O:P>

Земля – важнейший элемент, основополагающая часть окружающей природной среды. Она выполняет роль связующего звена единой экологической системы. И в самом деле, от ее состояния, насыщенности токсинами и иными вредными биологическими и химическими веществами зависит состояние водоносных горизонтов. Чистотой водоносных горизонтов обусловлено состояние подземных и поверхностных вод.<O:P></O:P>

Нижний слой поверхности земли находится в контакте с недрами и нередко является их началом. Плодородие земли предопределяет наличие, рост и развитие ее растительного покрова, в том числе лесов. Земля составляет основу жизнеобитания и жизнеобеспечения подавляющего большинства живых организмов. По состоянию растительного земного покрова и биологическому разнообразию животного мира можно судить о чистоте и надлежащем качестве атмосферного воздуха.<O:P></O:P>

Конституционные основы земельного строя России, использования и охраны земель определены Конституцией РФ (ст. 9, 36, 41, 42, 58, 72). Важнейшим кодифицированным правовым нормативным актом, призванным регулировать широкую разновидность земельных отношений, в том числе определять порядок предоставления, использования земель, основные права и обязанности землепользователей, организационно правовые меры охраны и защиты земель, является Земельный кодекс РСФСР.<O:P></O:P>

Отношения собственности на землю, а также платы за пользование земельными участками урегулированы соответственно Законом РФ от 23 декабря 1992г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» и Законом РФ от 11 октября 1991г. «О плате за землю, отношения по мелиорации земель – Федеральным Законом от 10 января 1996г. «О мелиорации земель». Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения в значительной мере урегулированы Законом РСФСР от 22 ноября 1990г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», федеральными законами от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 16 июля 1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».<O:P></O:P>

В зависимости от социально-экономического экологического значения, целевого характера использования все земли России подразделяются на 7 категорий: Земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (особо охраняемых природных территорий); земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.<O:P></O:P>

Категорией земель во многом предопределяются условия и порядок их использования, формы и виды собственности на земли, категории и виды землепользователей, а также правовые режимы отдельно взятых категорий земель, правовые методы и формы их охраны.<O:P></O:P>

Система мер по охране земель включает: организацию и обеспечение рационального, устойчивого, неистощительного использования земель посредством внедрения научно-обоснованных систем земледелия (севооборотов и др. агротехнических мероприятий); организацию и проведение постоянного эффективного контроля за использованием и охраной земель, учета государственного земельного кадастра и мониторинга состояния земель, своевременного выявления отрицательного воздействия, деградации и снижения полезных свойств земель; защиту земель от ветровой и водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения (опустынивания), уплотнения; защиту сельскохозяйственных угодий и, в первую очередь, почв от заражения карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания земель сорняками, кустарниками, мелколесьем. Особое значение в системе этих мер имеют мелиорация, рекультивация земель и проведение фитосанитарных мероприятий.<O:P></O:P>

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающийся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.<O:P></O:P>

Недра в границах территории России, включая подземное пространство и полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр (в отличие от земельных участков) не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме. А вот права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.<O:P></O:P>

Наряду с комплексными нормативными актами, регулирующими природоохранительные (экологические) общественные отношения. (Закон «Об охране окружающей природной среды»), отношения по охране и использованию недр регулируются специальными нормативными правовыми актами (Закон РФ «О недрах» в редакции от 3 марта 1995г. и другими актами).<O:P></O:P>

Под охрану экологического и водного законодательства берется не вода как химический элемент, а воды как жизненно необходимый, неотъемлемый элемент окружающей природной среды, представляющий собой совокупность всех водных объектов в пределах территории России, включенных в государственный водный кадастр.<O:P></O:P>

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море России; подземные водные объекты.<O:P></O:P>

Важнейшим кодифицированным актом, призванным регулировать водные отношения в сфере собственности, управления и пользования водными объектами (ресурсами), а также закрепляющим основные требования по охране вод и земель водного фонда, является Водный кодекс РФ. Порядок исчисления размера и внесения платы за пользование водными объектами регулируются Федеральным законом от 6 мая 1998г. «О плате за пользование водными объектами».<O:P></O:P>

Лесной кодекс РФ закрепил правовое понятие леса «Как совокупности лесной растительности, земли, животного мира, других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.<O:P></O:P>

В соответствии с действующим лесным законодательством в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны и землях городских поселений. В лесной фонд (и в леса, не входящие в лесной фонд) не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного и жилищного строительства, землях водного фонда (на полосах отвода каналов).<O:P></O:P>