Особая роль в осуществлении политики доходов и заработной платы принадлежит банковской системе. Банковская система, построенная по двухъярусной схеме, включает: Центральный банк РФ, муниципальные банки и сеть коммерческих банков различного профиля. К таким профилям банковской деятельности относятся сберегательные, страховые, отраслевые, ипотечные и другие. Российская банковская система ещё не устоялась, находится в состоянии не равновесия между использованием Центральным банком РФ и Минфином РФ административных рычагов, с одной стороны, и силами естественно складывающегося кредитно-денежного рынка – с другой. В настоящее время перед банками и всей финансово-кредитной системой государства стоит задача завоевания доверия деятельной части населения, с тем, чтобы привлечь валютные сбережения населения в экономический оборот, которые по различным данным равняются от 30 до 60 млрд. долл., и превратить их в депозиты.
Однако банковская система ещё только настраивается на роль финансового посредника, регулировщика финансовых потоков в процессе проведения оптимальной государственной политики и политики доходов и заработной платы.
I I I Расслоение населения по доходам.
В России признанным и получившим наибольшее хождение для определения благополучия населения является термин «уровень жизни», под которым понимается степень удовлетворённости материальных, духовных и социальных потребностей населения. Уровень жизни зависит от многочисленных групп факторов: политических, экономических, социальных, научно-технических, экологических. Изменение каждого из этих факторов способно изменить уровень жизни населения. Поскольку управление этими факторами относится к национальным проблемам, постольку их принято относить к числу национальных приоритетов, обуславливающих уровень жизни населения. [2, c. 111].
Обратимся к конкретным примерам неравенства в распределении доходов.
Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американскою экономиста и статистика Макса Лоренца. Кривая Лоренца отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения. На рисунке приведена кривая Лоренца для России на 2000 г.
Рассмотрим динамику коэффициента Джини в России. Так, в СССР в 1991 г. он составлял 0,260, а в 1993 г., после одного года радикальных экономических преобразований, уже 0,398. В 1997 г., по данным Института экономических проблем переходного периода, он снизился, составив величину 0,381. В 1999 г. коэффициента Джини составил 0,398, что свидетельствует об усилении неравенства в распределении совокупного дохода в обществе. Но уже в 2000 г он снизился и составил величину 0,371.
Для сравнения коэффициент Джини составлял: в Японии –0,270; Швеции-0,291; США 0,329; Бразилии — 0,565; Великобритании –0,297; Германии-0,250.
В связи с переходом России к рыночной экономике механизм распределения ресурсов и доходов сопровождается большей дифференциацией доходов населения, чего не наблюдается в период социалистического хозяйства. При этом не учитываются доходы, не декларируемые субъектами теневой экономики и просто граждан. Следовательно, в переходной экономике России коэффициент Джини может оказаться еще большей величиной по сравнению с официальными цифрами. Периоды экономических потрясений, высокой инфляции и т. п. сопровождаются усилением разрыва в доходах различных групп населения. Так, в России в 1992 году соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения составляло 8,3 раза, то уже в 1999 г. оно возросло до 13,9 раза.[11].
В России вплоть до конца 1998 г. порог бедности определяли по схеме, установленной еще в начале рыночных реформ в 1992-1993 гг. Тогда это делалось так: бралась стоимость минимального набора продуктов и умножалась на коэффициент 1,46. При этом исходили из того, что бедная семья в России тратит на питание в среднем 68,3 % семейного бюджета; умножив стоимость этого продовольственного набора на коэффициент 1,46, получали стоимость прожиточного минимума. Но эта методика все чаще и чаще подвергалась критике, что вполне заслуженно. Ведь многие бедные семьи по полгода и более не платят за квартиру, не в состоянии приобрести самые необходимые предметы одежды и обуви и т. п.
По новой методике, которая в начале ноября 1998 г. рассматривалась правительством, прожиточный минимум рассчитывается на основе реальной потребительской корзины. В нее входит не только минимум продовольственных товаров, но и набор промышленных товаров, необходимых услуг и впервые включены даже некоторые товары длительного пользования. В новом варианте потребительской корзины присутствуют 33 вида продовольственных товаров и 79 позиций, составляющих минимальный непродовольственный набор товаров для взрослых, и 69 позиций — для детей. В нашем случае оценить уровень бедности в России мы можем на основе коэффициента остроты бедности. По данным Госкомстата в России на начало крупномасштабных экономических реформ, а именно в 1992 г дефицит домохозяйств составил 400 млн. руб., но уже в 1995 г он составил 96млрд. руб., а после экономического кризиса в 1998 году он составил 147 млрд. руб., т. е. за 6 лет дефицит увеличился в несколько сотен раз.
Изучение социальной дифференциации населения составляет одну из актуальных задач для наших экономистов, тем более что становление рыночных отношений в экономике углубляет социальное расслоение общества. Ещё У. Черчилль, сравнивая капитализм и социализм, утверждал, что капитализм — несправедливое распределение благ, зато социализм – справедливое распределение нищеты. [1 c. 92].