За счет средств бюджета Санкт-Петербурга разрабатываются бизнес-планы инвестиционных проектов, осуществляемых или поддерживаемых администрацией Санкт-Петербурга, проводится экспертиза экономической эффективности инвестиционных работ, обучаются сотрудники администрации Санкт-Петербурга в области проектного финансирования, что позволит городу в ближайшем будущем реализовать большое число инвестиционных проектов, привлечь в город инвестиции и организовать новые рабочие места.
Кроме содействия проектам, находящимся на стадии реализации, администрация Санкт-Петербурга инициирует новые проекты, потенциально интересные для инвесторов и учитывающие нужды региона. Разрабатываемый городом механизм работы над инвестиционными проектами города, в части их подготовки, включает в себя следующие этапы:
1 этап – проработка общих принципов использования городской территории, таких, как функциональное использование территории и плотность размещения бизнеса.
2 этап – определение реальности проекта с точки зрения поиска источников финансирования, определение основных этапов привлечения ресурсов развития.
3 этап – разработка градостроительного регламента и более подробного проекта развития территории, поиск инвестиционных ресурсов, маркетинг объекта. Затем, в зависимости от результатов исследования рынка, продажа на торгах права реализации крупного инвестиционного проекта, либо проведение конкурса на подряд и на финансовое участие в проекте.
Созданный порядок разработки городских инвестиционных проектов существенно увеличивает привлекательность города для инвестиций во все виды инфраструктур.
Немаловажную роль в привлечении реальных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга играют различного рода программы, выставки, ярмарки и другие мероприятия.
На улучшение инвестиционного климата не только Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но и всего Северо-Западного региона оказывает влияние ярмарка-презентация инвестиционных проектов. Основной задачей ярмарки является проведение целого комплекса мероприятий, направленных на приток инвестиций в реальный сектор экономики, создание новых рабочих мест, развитие малого предпринимательства, решение социальных и других проблем.
В рамках V Петербургского экономического форума с целью продвижения инвестиционных проектов и развития инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, а также Ленинградской области и других регионах была проведена «Программа инвестиционного сотрудничества», особую значимость которой придали специально отобранные проекты и предложения 26 предприятий и организаций, выступающих в роли инициаторов инвестиционных проектов (администрации различных регионов, консалтинговые структуры, строительные и финансовые организации). Предварительный отбор инвестиционных предложений в основном базируется на классической качественной, а затем и количественной оценке основных параметров жизнеспособности инвестиционных проектов.
Благодаря проводимой в Санкт-Петербурге инвестиционной политике, объемы инвестиций в экономику города, в том числе и иностранных (рис. 2), постоянно увеличиваются.
Достоверных исследований о мультипликационном эффекте средств, вложенных в жилищное строительство в России, авторами настоящей работы не выявлено. Однако, расчеты проведенные в других странах, а также эмпирический материал, свидетельствуют о том, что эффект значителен. Увеличение жилищного строительства влечет за собой рост отраслей строительной индустрии – деревообработки, стеклопромышленности, производства металлоконструкций и многих других. Нельзя также забывать, что жилье само по себе является структурообразующим благом, так как новое жилье требует обновления мебели, электробытовой техники, да и почти всех товаров длительного пользования. Следует заметить, что жилищное строительство является стимулом развития самого широкого спектра отраслей экономики в сравнении с другими приоритетами. Недаром увеличение заказов на строительство жилья – главный показатель выхода экономики из кризиса, а их уменьшение - первый признак депрессии.
Исходя из этой посылки состояние в жилищном секторе, санкт-петербургского инвестиционно-строительного комплекса представляет для нас определенный интерес в плане оценки перспектив его развития. Анализ показывает, что ситуация здесь характеризуется определенной устойчивостью.
В отличие от средних показателей по стране в Санкт-Петербурге, начиная с 1997 г., началось увеличение объемов жилищного строительства, такая же тенденция продолжилась и в последующие годы. В 2000 г. в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию 1080,9 тыс.кв.м жилья, что составляет 100,8 % от уровня 1999 г. Вновь построено 167 многоквартирных жилых домов (14344 квартир, 990,3 тыс.кв.м), реконструировано 22 жилых корпуса (629 квартир, 54,7 тыс.кв.м), построено 215 индивидуальных домов (35,9 тыс.кв.м). За счет средств инвесторов и индивидуальных застройщиков введено 1055,9 тыс.кв.м общей площади, что составило 97,6 % от общего ввода. За счет бюджетных средств введено 25 тыс.кв.м.
Не менее напряженные задачи установлены и на текущий 2001 г., в котором намечается обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в объеме, превышающем 1 млн.кв.м, в том числе за счет средств инвесторов не менее 950 тыс.кв.м, за счет бюджетных средств – 60 тыс. кв.м, за счет средств индивидуальных застройщиков 40 тыс.кв.м [8] . При этом ставится задача добиться ритмичного ввода жилья по месяцам и посредством опционных торгов перейти к долгосрочному планированию на два-три года.
Наряду с развитием жилищного строительства следует отметить такие крупные проекты строительства в Санкт-Петербурге, планируемые на ближайшую перспективу как:
- комплекс защитных сооружений с обеспечением предварительной защиты от наводнений и сквозным проездом от Ольгино в Бронку;
- восточное полукольцо кольцевой автомобильной дороги, соединяющее Таллиннское и Выборгское шоссе;
- реконструкция центра города с использованием кредита по соглашению со Всемирным банком;
- строительство сети гостиниц;
- развитие Крестовского и Каменного островов, территории Синопской набережной, территории в районе улиц Шкапина и Розенштейна, Варшавского вокзала, Шувалово-Озерки и др.
Таким образом, налицо многофакторность процесса привлечения реальных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга.
В настоящее время Ленинградская область занимает лидирующие позиции по ключевым показателям экономического развития, в том числе по темпам роста в промышленности и сельском хозяйстве, по росту инвестиций, направляемых в основной капитал.
Формированию благоприятного инвестиционного климата способствовал ряд конкурентных преимуществ, которые позволили привлекать иностранных и отечественных инвесторов [9] .
Во-первых, Ленинградская область имеет уникальное геополитическое и геоэкономическое положение, являясь связующим звеном между Западом и Востоком. Она имеет выход к Балтийскому морю (чем и вызвана актуальность строительства морских портов, специализированных транспортно-технологических терминалов). Область имеет и внутренние административные границы с пятью субъектами Федерации: г. Санкт-Петербургом, Новгородской, Псковской, Вологодской областями и Республикой Карелией. В центре Ленинградской области находится Санкт-Петербург (сам по себе сильный притягивающий инвесторов регион) с населением около 4,5 млн. человек и рынком для сбыта областной продукции. Общая территория области занимает почти 86 тыс.кв.кмс численностью населения 1,7 млн. человек. Это единственный из всех регионов России, где представлены все виды производства и транспорта. Наряду с более чем 300 крупными и средними фирмами практически всех отраслей промышленности, в области имеются все виды транспортной инфраструктуры – железнодорожные магистрали, автомобильные дороги, воздушное сообщение, морские и речные водные пути, оптоволоконные линии связи.
Во-вторых, в Ленинградской области наблюдается энергоизбыточность, так как производится электроэнергии в 2 раза больше, чем необходимо для потребления.
В третьих, в Ленинградской области существуют богатые природные ресурсы, в связи с чем, имеется возможность заготавливать первосортную древесину (расчетная лесосека составляет около 12 млн. м3 в год и еще существует незадействованный потенциал). К другим видам ресурсов, добываемых в Ленинградской области, относятся глина, фосфориты, гранит, известняк, песок, мрамор и т.п. Имеются большие запасы сланца, который необходим для выработки электроэнергии, месторождения бокситов, используемые для расширения производства алюминия. Значительные водные ресурсы (50 тыс. водных объектов, рек и озер) позволяют развивать промышленность и энергетику.
В-четвертых, в Ленинградской области широко развивается и будет расширяться дальше туристический бизнес, чему способствует историко-культурный потенциал Ленинградской области.
Пятым конкурентным преимуществом является областной высококвалифицированный кадровый и научный потенциал.
Принятый в 1997 г. областной Закон «Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области» определил комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов. В нем прописан целый ряд налоговых льгот и гарантий. С учетом накопленного опыта в конце 1999 г. в Закон внесены необходимые дополнения и изменения.
Кроме того, для инвесторов привлекательным фактором является принятая на областном уровне инвестиционная законодательная база, отразившая весь лучший опыт регионов России. Правительство и Законодательное собрание Ленинградской области проводят работу в данной области, охватывая следующие основные направления: развитие регионального инвестиционного законодательства и нормативно-правовой базы в сфере поддержки предпринимательства; формирование информационной открытости региона; создание развитой специализированной рыночной инфраструктуры, поддерживающей инвестиционный процесс; реструктуризация предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности [10] .