За организацию и проведение аукционов Участники уплачивают в пользу Бирж плату за аккредитацию, а Победители аукциона – аукционный сбор в размере, установленным Соглашением между Минэкономразвития России и уполномоченными Биржами.
Импортер, получив Сертификат, осуществляет поставку сахара —сырца и сахара белого на территорию РФ (10).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148, с 1 января 2002 г. ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец устанавливается в размере 40 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 килограмм, и ставка ввозной таможенной пошлины на сахар белый в размере 40 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,14 евро за 1 килограмм. В отношении сахара-сырца, происходящего из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, предоставляется тарифная преференция в виде тарифной квоты на ввоз на территорию Российской Федерации 3,65 млн.тонн сахара-сырца, в том числе в первом полугодии 2002 г. - 3,35 млн.тонн и в IV квартале 2002 г. - 0,3 млн. тонн (далее именуется - тарифная квота). Ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец, ввозимый в рамках тарифной квоты, устанавливается в размере 5 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,015 евро за 1 килограмм. На период с 1 июля по 31 декабря 2002 г. утверждены сезонные пошлины на сахар-сырец в размере 50 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 килограмм, и на сахар белый в размере 50 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 килограмм.
Сырец, растаможенный в 2001 году считается сырцом, поступившим в страну в 2001 году. Однако в январе 2002 года в Россию реально поступал сахар-сырец, растаможенный в 2001 году. Такое положение объясняется несколькими причинами.
Основной сложностью, с которой столкнулись импортеры в декабре-январе, явился дефицит вагонов в российских портах. Дефицит вагонов для Новороссийска составлял около 150, для Туапсе - более 80 вагонов / сутки. Сейчас разгрузка судов в порту Новороссийск осуществляется с трех причалов вместо четырех, однако, по словам представителей администрации порта, количество причалов, занятых под разгрузку сырца в случае, если не будет решена проблема вагонов, может быть сокращено до двух. Порт Туапсе осуществляет разгрузку с одного причала. Ситуация с обеспеченностью вагонами вызывает справедливое недовольство сахарных компаний, которые отправляют новые суда в Прибалтику и Украину, где не существует проблем с поставкой вагонов.
Также весьма важным моментом является изменение Министерством экономического развития и торговли порядка выдачи лицензий на импорт сахара-сырца по сделкам с квотным сахаром-сырцом ( речь идет об изменении сроков рассмотрения заявок импортеров). С трех дней, в течение которых должны были принимать решение о выдаче лицензий в аппарате Уполномоченного Минэкономразвития по Центральному региону, срок увеличен до нормативного в 25 дней. В связи с тем, что лицензия выдается только по прямому контракту с продавцом в стране, пользователе системы преференций РФ, реальный срок выдачи лицензий становится больше чем 25 дней.
По мнению Союза Сахаропроизводителей, необходимо установить, начиная с 2003 г. ввозную таможенную пошлину на сырец в размере 250 евро за тонну, а на белый сахар - 300 евро за тонну. Таким образом, участникам рынка уже не придется тратиться на закупку квот на аукционе, и освободившиеся деньги могут быть направлены на авансирование весенне-полевых и уборочных работ в свекловодстве, а также на инвестирование в свеклосахарное производство. Введение подобных пошлин с 1 января 2003 года приведет к сверхквотному импорту под ставку сезонной пошлины 120 евро за тонну, в связи с двукратной выгодой по уплате таможенных пошлин в конце 2002 года. Поэтому, автоматически в конце 2002 года придется вводить некую "сезонную пошлину на период действия сезонной пошлины" или увеличивать существующие пошлины.
В случае введения таких пошлин, сахарные компании в январе-феврале 2003 года не смогут импортировать сырец до тех пор, пока на рынке будет присутствовать дешевый свекловичный сахар и остатки квотного сырца 2002 года (которые в этом случае будут импортированы максимально близко к концу 2002 года).
Расчет плат за перевозки импортного сахара-сырца в международном сообщении осуществляется по тарифам Прейскуранта N 10-01 (указание МПС от 16.12.98 N 531 ПР-У) по коду исключительного тарифа – 56527. Понижающий коэффициент к тарифам Прейскуранта N 10-01, действующий в 2002 году составляет 0,5 - с расстояния, превышающего 3тыс. км на перевозки отдельных грузов (нефть, нефтепродукты, зерно и продукты перемола, газы энергетические (углеводородные сжиженные), мясо и мясопродукты, соль, сахар, масло подсолнечное, картофель) назначением в республику Бурятия, Саха (Якутия), Читинскую и Амурскую области, Приморский и Хабаровский края, остров Сахалин, а также на перевозку их в районы крайнего севера и приравненные к ним местности с перевалкой в портах Дальневосточного бассейна (телеграммы МПС России от 14.02.96 N 56, от 03.03.96 N М-2579, от 10,03,97 N 77, от 24.03.95 N А-3980, от 21.04.95 N А-5094, от 31.12.98 N М-10765 от 18.10.97 N Б-8588).
Для того чтобы перерабатывать сахар-сырец, сахарному заводу необходимо представить доказательство того, что в технологический процесс внесены необходимые изменения для работы с подобным сырьем. Как правило, иностранные компании и их представительства очень тщательно подходят к выбору завода для переработки сахара-сырца. Одним из основных критериев, например, выступает опыт завода в такого рода производстве за последние 2-3 года, важным является и политика местных властей в отношении сахарной отрасли региона.
Переработка сырца и продажа произведенного белого сахара приносит компаниям, поставлявшим сырье, солидную прибыль. Но среди компаний, поставляющих сахар-сырец на сахарные заводы Воронежской области, ни одна не зарегистрирована в нашем регионе. Чаще всего это компании, зарегистрированные в Москве, или представители оффшорных зон, т.е. указанная сумма налогов уходит из области. Некоторые крупные торговые компании приобрели контрольные пакеты акций сахарных заводов Воронежской области. Инвестиции в сахарные заводы не приносят значительной краткосрочной прибыли , однако владение или долгосрочное сотрудничество с сахарным заводом повышает уровень надежности компании для финансовых институтов, являясь стабилизирующим фактором для дальнейшего функционирования торговой компании. Для сахарных заводов взаимодействие с торговыми компаниями является возможностью получения инвестиций для реконструкции, в т.ч. автоматизации основного производства.
Отечественное свеклопроизводители (14) работают с отечественными (12а) и импортными (11а) семенами: первые приемлемы по ценам, однако имеют низкий процент всхожести и зачастую оказываются некачественными, импортные семена не обладают вышеперечисленными недостатками, но не все российские производители имеют средства на закупку завезенного посевного материала. В Воронежской области около 14% посеянных семян поставляются из-за границы.
На случай гибели (уничтожения) и повреждения культур в результате засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, недостатка тепла, излишнего увлажнения, града, ливня, наводнения, бури, урагана, безводья в источниках орошения, селя, болезней, нападения вредителей растений урожай сельскохозяйственных культур можно застраховать за счет субсидий из бюджета. Договор страхования урожая сельскохозяйственных культур заключается до окончания сева (посадки) сельскохозяйственных культур (группы культур) исходя из общей посевной площади (площади посадки). Страховая стоимость урожая сельскохозяйственных культур определяется исходя из размера посевных площадей, средней урожайности сельскохозяйственной культуры, сложившейся за 5 лет, предшествующих году заключения договора страхования, и прогнозируемых рыночных цен. Страховая сумма по договору страхования определяется в размере 70 процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственные товаропроизводители уплачивают не более 50 процентов страхового взноса по договору страхования; размер страхового взноса, подлежащего субсидированию, определяется по ставкам для расчета субсидий.
В соответствии с правилами предоставления в 2001 году субсидий за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат cельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур от 1 ноября 2001 г., ставка для расчета субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая сахарной свеклы (фабричной и кормовой) в Воронежской области установлена 10,5 (в процентах от страховой суммы).
В свеклосахарном производстве Воронежской области процент обеспеченности уборочной компании специализированной техникой не превышает 67%, при чем наиболее низкий процент составляет оснащенность культиваторами всех марок и сеялками всех марок ( 52 и 54% соответственно). В свекловодстве используется устаревшая техника, ее обновления не происходит. Для создания материально-технической базы свеклохозяйственного комплекса в Программу социально – экономического развития Воронежской области, разработанную Администрацией Воронежской области, включены 5 инвестиционных проектов, направленных на усовершенствование и организацию машинно – технологических станций (13), закупку и производство оборудования.
Основное количество сырья перерабатывается на условиях оплаты товаром, когда производители сахарной свеклы (14) поставляют собранный урожай (14а) на переработку сахарным заводам, а в качестве оплаты за сырье давальцы (22) получают рафинированный сахар (21а) в размере 70% от объема поставленного сырья. Рафинированный сахар, таким образом, хранится на фермах, и фермермерские хозяйства сами производят его продажу.