Вновь подтверждены приоритеты финансовой стабилизации, подавления инфляции до 1% в месяц к концу 1995 года, создания условий для начала хозяйственного подъема в 1997 году. Предполагается достигнуть 1-2% инфляцию в конце лета с последующим повышением до 3-5% в 4 квартале. Создаваемые текущей предельно жесткой кредитно-денежной политикой Центрального Банка спросовые ограничения начнет серьезно действовать в апреле-мае, а в конце лета возможен даже дефляционный шок, т.е. абсолютное снижение цен.
С другой стороны, сохранение достаточно высокого уровня бюджетных расходов по отношению к ВВП, а этот уровень в 1995 году вряд ли окажется намного меньше прошлогодних 36%, будет несколько сдерживать спросовые ограничения и окажет на динамику цен противоположное воздействие.
Будет введена единая минимальная ставка импортных пошлин, на основании которой пересмотрят все импортные пошлины. Намечено повысить доходность от приватизации .Повысится и ответственность, вплоть до судебной , за уклонение от налоговых платежей с обращением недоимок на имущество юридических лиц.
Жесткой становится и система контроля и спроса за расходованием бюджетных средств. Соответствующие ассигнования до конкретных адресов теперь дойдут только через систему федерального казначейства, что должно предотвратить нецелевое их использование. Одновременно отменяются многочисленные дотации предприятиям, а государственная их поддержка будет осуществляться в виде инвестиций под эффективные, быстрооку-паемые проекты.
Правительство перешло на новую систему финансирования бюджетного дефицита, который остается в этом году весьма значительным. Прекращается его покрытие, как было сказано выше, за счет кредитов Центрального банка. Главная ставка -на государственные ценные бумаги, которые вместе с акциями приватизированных предприятий должны стать локомотивом фондового рынка. Заметное изменение сделано в сторону бюджетного федерализма, что, как ожидается, устранит многие противоречия между федеральным правительством и регионами. А все вместе эти изменения нацелены на обуздание инфляции уже в этом году и стабилизацию экономики.
Предполагается направить на покрытие дефицита федерального бюджета на 1995 г.:
- источники внутреннего финансирования в общей сумме 30,578,5 млрд.руб.;
- источники внешнего финансирования в общей сумме 42605,2 млрд. руб.
Центральный банк Российской Федерации должен предоставить Правительству РФ кредит в размере 5,0 трлн. рублей на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами федерального бюджета на 1995 год под 10% годовых на срок до шести месяцев.
Установлен предельный размер государственных внешних заимствований РФ в 1995 году в сумме 12,3 млрд.долларов США. Установлен также предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1995 году Российской Федерацией иностранным государствам ( за исключением государств-участников СНГ ), в сумме 600 млн. долларов США.
Установлено, что доходы федерального бюджета на 1995 год формируются за счет:
- 75% доходов от налога на добавленную стоимость на товары ( работы, услуги ), производимые на территории РФ (49642,3);
- 75% доходов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства ( 5347,0 );
- 100% доходов от акцизов на нефть, газ, бензин; 50% доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории РФ ( 9687,8);
- 10% поступлений от подоходного налога с физических лиц
( 2770,9);
-платежей за пользование природными ресурсами ( 1769,5 );
- доходов от продажи государственного и муниципального имущества ( поступления от приватизации ) ( 8773,6 );
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет ( 1280,9 ) и др.
В доходы федерального бюджета включаются средства целевых бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ и т.п. на общую сумму 11925,2 млрд. руб.
Установлено, что расходы федерального бюджета РФ на 1995 год направлены на:
- государственное управление ( 3896040,4 млн. руб. );
- международную деятельность: международное сотрудничество, расходы по утилизации и ликвидации вооружений, международные культурные , научные и информационные связи и т.п. ( 20999000,9 );
- национальную оборону: строительство и содержание Вооруженных Сил РФ, закупки вооружения и военной техники, пенсии военнослужащим и т.п. ( 48577006,8 );
- правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства: органы внутренних дел, органы налоговой полиции, таможенные органы и т.п. ( 4968457,2 );
- промышленность, энергетику и строительство (31162278,4);
- сельское хозяйство и рыболовство ( 9315283,2 );
- образование ( 8998200,4 );
прочие расходы: различные дотации, бюджетные ссуды (41860918,2 ); и др.
Сегодня главная цель - макроэкономическая стабилизация. Но наступит она лишь тогда, когда все начнут играть по твердым и ясным правилам, жить и работать, получать прибыль и платить налоги по писаным законам, регулирующим баланс интересов. И в этом смысле принятый бюджет является во многом новаторским, поворотным во всей нашей бюджетной политике. И если он будет исполнен точно по плану, то у России действительно появится реальный шанс выйти из опасной зоны и начать восход к процветанию.
Список литературы
1. В.М.Родионова " Финансы ", Москва, 1992;
2. Макконнелл, Брю " Экономикс ";
3. газета " Известия " от 24 марта 1995 г., В.Коновалов " Бюджет одобрен. Кто и сколько получит. " ;
4. газета " Коммерсант DAILY " от 16 марта 1995 г., Б.Бойко и В.Иванов " Правительство и МВФ добились победы";
5. газета " Финансовые Известия " от 23 марта 1995 г., Е. Васильчук " Подавление инфляции - не гарантия подъема экономики ";
6. газета " Коммерсант DAILY " от 21 марта 1995 г," Слухи о жестком бюджете оказались преувеличенными " ;
7. газета "Российская газета " от 15 марта 1995 г., федеральный закон " о Федеральном бюджете на 1995 год".
8. Экономика и жизнь, 1995, № 23.