Распределение задач и прав контроля между партнерами предполагает точное описание и разграничение функций и прав партнеров в СП. Требуется согласовать:
• количество представителей от каждой из договаривающихся сторон в Совете директоров, а также количественное и качественное соотношение акций, обеспечивающих равное представительство в СП,
• назначение на руководящие посты и ответственность лиц;
• право вето;
• решение спорных вопросов между самими акционерами и дирекцией,
• определение круга обязанностей и полномочий акционеров обеих договаривающихся сторон.
Прежде чем происходит регистрация СП, проводится работа по созданию СП по следующим этапам.
Определение товара или услуг. Необходимо выбрать такой объект совместной деятельности, чтобы он был конкурентоспособен и обладал высокими потребительскими свойствами. Это обеспечит его эффективный сбыт и расчетную прибыль СП.
Поиск иностранного партнера. Он должен проводиться на конкурсной основе в несколько этапов:
1) выявление общего круга потенциальных участников СП;
2) технико-экономический анализ показателей хозяйственной и финансовой деятельности отобранных фирм для подготовки запросов о возможном сотрудничестве в СП;
3) оценка конкурентоспособности продукции выявленных зарубежных фирм;
4) запрос предложений от фирм и сравнительная оценка этих предложений;
5) запрос справки из банка о финансовом положении фирм;
6) окончательный выбор партнера СП на основе проведенного анализа.
При выборе партнера может быть использована практика проведения международных торгов.
Информацию о фирмах можно получить в Вычислительном центре коллективного пользования ТПП РФ с использованием материалов из зарубежных информационных вычислительных ресурсов, а также во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурном институте (ВНИКИ). Сведениями о финансовом положении зарубежных фирм располагает Внешторгбанк РФ. Там же можно найти данные о состоянии рынков, индексах цен, ценах на новые товары.
Подготовка протокола о намерениях. Протокол о намерениях отражает:
цели и характер будущего СП (вид продукции, направления реализации, этапы развития СП);
обязательства сторон относительно процесса подготовки и согласования учредительных документов СП;
ориентировочные экономические и организационные требования, учет которых партнеры считают обязательным при создании СП, (например, предельная сумма возможного вклада иностранного партнера в уставный фонд, нижняя граница рентабельности затрат по участию в СП).
Российский участник должен предварительно проработать следующие основные вопросы:
размер СП и требования к техническому уровню и качеству выпускаемой им продукции;
натурально-вещественное содержание своего возможного вклада в уставный фонд и его стоимостная оценка;
основные требования к технологическому оборудованию, которое желательно получить от иностранного партнера в качестве его вклада в уставный фонд;
возможности и предложения по организации материально-технического снабжения и сбыта продукции СП в нашей стране и за рубежом;
порядок использования прибыли для создания фондов СП;
желаемый уровень экономической эффективности СП в целом, рентабельности и окупаемости затрат, связанных с созданием и функционированием СП.
По аналогичному кругу вопросов целесообразно выяснить мнение партнера. Полезно уточнить у партнера:
• возможный вклад в уставный капитал и его структуру;
• возможности предоставления гарантий сбыта готовой продукции и использования торговой сети, товарного знака, рекламных услуг для организации продаж продукции СП за рубежом;
• условия привлечения и оплаты труда иностранных специалистов;
• требования к рентабельности затрат партнера, их окупаемости;
• срок действия соглашения;
• порядок и методы анализа эффективности деятельности СП.
Подписываемый после переговоров протокол о намерениях является констатацией условий благоприятствования.
Технико-экономическое обоснование СП. В настоящее время не существует официального документа, утверждающего порядок и типовую форму разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) СП. В большинстве случаев применяется расчет эффективности совместных предприятий на базе "Временной типовой методики определения экономической эффективности создания на территории России совместных предприятий". Эта методика является основой для расчета ТЭО, т.е. делаются расчет эффективности и пояснительная записка к нему. Иногда расчет эффективности выполняют по методике, предлагаемой иностранным партнером.
Существует еще одна методика - КОМФАР (СОМРАК). Она разработана ЮНИДО - Организацией по проблемам развития при ООН, снабжена программным обеспечением для компьютера и позволяет рассчитывать рентабельность сооружения какого-либо объекта с иностранным участием. Методика ВНИИВСа базируется на тех же принципах, что и КОМФАР; под нее тоже уже есть комплект программ.
На этапе подготовки информации для расчета показателей экономической эффективности создания и деятельности СП определяются и согласовываются с заинтересованными организациями следующие показатели:
объем строительства и строительно-монтажных работ, необходимый для создания СП;
потребность предприятия в основных фондах, в том числе в оборудовании, сырье и других материально-технических и трудовых ресурсах;
стоимость вклада нашей стороны в уставный фонд СП (здания, сооружения, объекты производственной инфраструктуры, оборудование и другие вещественные элементы этого вклада должны быть оценены по договорным ценам с учетом цен мирового рынка).
В ТЭО разрабатываются следующие вопросы:
1) анализ рынка сбыта продукции (или услуг), намечаемой к производству на СП. Это требует проведения маркетинговых исследований;
2) сравнительный анализ вариантов производства совместной продукции на базе таких возможностей, как:
• использование только российского оборудования и финансов;
• прямой импорт технологии;
• строительство СП "под ключ" на основе зарубежной технологии;
• аренда технологии на базе лизинга;
• приобретение комплектного оборудования на компенсационной основе;
3) обоснование месторасположения СП. Можно проанализировать следующие варианты:
• близость к источникам сырья, производителям комплектующих изделий и к потенциальным потребителям;
• возможность получения территории под СП;
• наличие необходимой инфраструктуры (транспорт, связь, энергия, возможность создания очистных сооружений);
• наличие свободных трудовых ресурсов и необходимой социальной инфраструктуры;
• возможность и условия проживания иностранного персонала в намеченном пункте создания СП;
4) описание вариантов создания и деятельности СП. Целесообразно вылить 3-5 вариантов СП, которые отличаются:
• различными вкладами партнеров в уставный фонд;
• порядком расчетов за аренду земельного участка;
• различиями в объемах и условиях реализации продукции на внешнем и внутреннем рынках.
На основе сравнительного расчета экономической эффективности СП вбирается наилучший вариант организации СП.
После расчета экономической целесообразности создания СП разрабатываются проекты учредительных документов, происходит их согласование и подписание.
Регистрация совместного предприятия. В настоящее время регистрацию совместных предприятий с крупной долей иностранного капитала осуществляет Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики РФ, которая была создана 6 июня 1994 г. на базе подразделений Российского агентства международного сотрудничества и развития (РАМСиР).
Функциями палаты являются:
• регистрация коммерческих организаций, объем иностранных инвестиций в уставном капитале которых превышает 100 тыс. руб., а также всех предприятий с иностранными инвестициями топливно-энергетического комплекса независимо от степени иностранного участия;
• аккредитация представительств иностранных компаний на территории Российской Федерации;
• регистрация российских инвестиций за рубежом;
• регистрация лицензирования лизинговой деятельности;
• ведение Сводного государственного реестра по всем этим направлениям (в него включаются в том числе коммерческие организации с иностранными инвестициями, зарегистрированные в региональных регистрирующих органах, и представительства иностранных фирм, аккредитованные в других организациях).
Государственная регистрационная палата представляет собой единый орган, способный координировать учет и регистрацию инвестиций в России, будь то создание совместных предприятий или покупка долей, паев и акций, заключение договора лизинга или аккредитация представительств инофирм, а также регистрацию российских инвестиций за рубежом.
Это есть сводный государственный реестр. В уникальном архиве Государственной регистрационной палаты собрана информация о 25 тыс. зарегистрированных в России предприятий с иностранными инвестициями, 4 тыс. аккредитованных на территории России представительств инофирм, о 200 компаниях, получивших лицензии на лизинговую деятельность (выдача лицензий началась с сентября прошлого года). С июня 1997 г. в Государственной регистрационной палате открылся компьютерный центр, где эта информация стала доступной всем заинтересованным пользователям, как госорганам, так и коммерсантам.
Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики РФ в чем-то аналогична знаменитому английскому Дому компаний, существующему при министерстве торговли и промышленности Великобритании. В том, чтобы Министерство экономики РФ располагало оперативной и достоверной информацией, есть логика. Кроме того. Государственная регистрационная палата, так же как и Дом компаний, имеет в различных регионах страны свои отделения, что особенно важно для введения единых требований к процессу регистрации.