Все это позволяет китайской стороне быть более динамичной и инициативной в двусторонних отношениях с Россией, последовательно проводить единую торгово-экономическую политику, в конечном счете направленную на использование Сибири и Дальнего Востока как источника промышленного сырья и крупного импортера промышленных товаров потребительского назначения из Китая.
В отношениях России с КНР важнейшей задачей на ближайшее будущее является придание двусторонним экономическим связям цивилизованного характера. Чрезмерная «бартеризация» товарооборота, разгул челночной торговли снижают эффективность экономических связей, создают благоприятные условия для злоупотреблений и нанесения экономического ущерба России. Потери нашей страны в результате занижения экспортных и завышения импортных цен в рамках бартерной торговли с Китаем оцениваются в 350 — 500 млн долл.
Необходимо также устранение перекоса в структуре импорта из этой страны, где доминирующую роль играют потребительские товары, и далеко не лучшего качества. Между тем Китай располагает ценными видами сырьевых товаров (олово, вольфрам, молибден, тантал, редкоземельные элементы, флюорит, сурьма, ртуть, барит), потребность в которых у России после развала Советского Союза резко возросла. С другой стороны, есть в Китае возможность для поставок в нашу страну и многих других видов продукции, которая способствовала бы ускорению начала подъема экономики России.
Япония.
Вторым по значимости партнером России по торгово-экономическому сотрудничеству со странами АТР является Япония, товарооборот с нею в 2000 г. составил, по оценке, около 3,5 млрд долл. Главная причина низкого уровня российско-японской торговли — достаточно хорошая обеспеченность Японии (по импорту из других стран) товарами, составляющими основу российского экспорта (лес, уголь, морепродукты и др.). В рамках его нынешней структуры, без развития инвестиционного, финансового сотрудничества, кооперации перспективы роста российско-японской торговли крайне ограниченны. Помимо структуры наш экспорт в Японию подрывается несоответствием качества предлагаемых массовых товаров высоким требованиям японского рынка в части стандартов и спецификаций, сроков поставок, упаковки, маркировки, внешнего вида и т. д.
Необходимо отметить крайне слабую зависимость Японии от российских поставок. Так, доля России в японских закупках лесоматериалов составляет не более 5%. Примерно таков же уровень зависимости по другим товарам российского экспорта. Это позволяет Японии в случае необходимости легко перебрасывать эти закупки на другие страны.
Что же касается российского импорта из Японии, то его сокращение (в 2001 г. на 11%) обусловлено нарастающей задолженностью российских импортеров японским поставщикам. По японским данным, к середине 2001 г. просроченные российскими фирмами платежи за импорт из Японии достигли 1,6 млрд долл.
Падение объемов российско-японской торговли в сравнении с ранее достигнутыми показателями в какой-то мере результат и свертывающегося экономического сотрудничества между странами. Как известно, с середины 60-х гг. в системе российско-японских экономических связей важное место занимали крупномасштабные проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов России.
Осуществление этих проектов предполагало закупку в кредит в Японии оборудования и технологий для модернизации промышленности Сибири и Дальнего Востока с последующей поставкой из России части продукции реконструируемых предприятий в порядке компенсационного погашения кредитов. Реализация 9 генеральных соглашений затронула в основном лесной и топливно-энергетический комплексы. В последнее время, однако, и в этой области внешнеэкономических связей наметился спад, связанный как с падением интереса японской стороны к масштабным сырьевым проектам, так и с неудовлетворенностью России эффективностью подобной формы кооперации, не приведшей к заметным качественным сдвигам в экономике восточных регионов, созданию здесь современного экспортоориентированного производства с развитой инфраструктурой.
Отказ Японии закупать в оговоренных количествах продукцию некоторых объектов, созданных в рамках компенсационных соглашений (в частности, уголь) — одна из важных причин обострения проблемы государственной задолженности России Японии. Общий объем нашего государственного долга Японии на середину 2000 г. составлял около 8 млрд долл. По этому показателю Япония занимает четвертое место среди кредиторов России. Отношения по данному вопросу регулируются Парижским клубом.
Многие японские бизнесмены признают, что нефтегазовая индустрия — это та единственная сфера бизнеса в России, которая в обозримом будущем будет представлять серьезный интерес для крупнейших компаний Японии. Они не скрывают, что заинтересованы в диверсификации поставок нефти за счет освоения российского Дальнего Востока, и в первую очередь Сахалина.
Не представляет особого интереса для Японии и военная индустрия, что разбивает надежды России на активное японское участие а конверсионных проектах. Токио не намерен давать санкции на подключение компаний страны к программам по конверсии российских предприятий до тех пор, пока Москва не предоставит твердых гарантий, что перепрофилированные предприятия будут выпускать исключительно гражданскую продукцию. Вместе с тем определенный интерес японских фирм к технологическим разработкам нашего ВПК сохраняется. Не дает пока результатов и сотрудничество в области ядерной энергетики. В плане поставок обогащенного урана, несмотря на предпринимаемые Россией усилия, сдвигов тоже нет. Между тем, по имеющимся оценкам, поставки обогащенного урана из России в Японию могли бы давать до 100 млн долл. в год.
Японские предприниматели, конечно, прекрасно понимают, что Россия в перспективе их крупнейший партнер по торгово-экономическому сотрудничеству. Однако пока в России не будет восстановлена политическая и экономическая стабильность, пока не будет разработана четкая юридическая база для ВЭД, они не пойдут на развитие полномасштабных экономических связей с Россией
Таким образом, в последние годы в ваших отношениях с Японией к проблеме «северных территорий» добавились возросшие экономические трудности, ставшие еще одним и, может быть, даже более сложным препятствием на пути расширения российско-японского экономического сотрудничества. Эти проблемы оказывают свое воздействие и на возможность получения японских кредитов, и на инвестиционную деятельность японских фирм в России.
На ближайшую перспективу уровень торгово-экономического сотрудничества с Японией будет определяться экспортными возможностями России, ее способностью наращивать поставки на японский рынок конкурентоспособной экспортной продукции, возможностями погашать возникшую большую задолженность и своевременно оплачивать поставки японской продукции.
Южная Корея.
Перспективным партнером России по сотрудничеству в АТР является Южная Корея. Предпосылкой для полномасштабного экономического взаимодействия двух стран стал слом стереотипов «холодной войны», признание бывшим Советским Союзом Республики Корея.
За свою недолгую историю российско-южнокорейское торгово-экономическое сотрудничество уже познало взлеты и падения. Можно сказать, что первый этап этого сотрудничества, носивший преимущественно экстенсивный характер, сейчас подходит к концу, поскольку практически исчерпал свои возможности. Так, российско-южнокорейский товарооборот, быстро росший с 2000 г. после открытия прямых связей с Республикой Корея, к 2002 г., очевидно, достиг потолка (1,6 млрд долл.) и на старой основе (чисто торговых операциях) едва ли имеет потенциал роста. Это связано прежде всего с ограниченностью экспортной базы России.
Дальнейший рост российско-южнокорейской торговли возможен лишь на путях перехода к широкому инвестиционному и технологическому сотрудничеству, что позволит создать внутренний механизм его саморазвития и в какой-то мере избежать традиционной, невыгодной для России схемы разделения труда, где нашей стране отводится роль поставщика сырьевых и топливных ресурсов.
По мере продвижения России к созданию цивилизованных рыночных механизмов взаимное тяготение и поле для сотрудничества между Россией и Южной Кореей будут возрастать. Во-первых, сохранится заинтересованность Кореи в получении сырья из близлежащих источников, с одной стороны, и потребности России в капитале для их разработки — с другой. Во-вторых, в процессе изменения структуры экономики Южной Кореи в пользу наукоемкой составляющей возрастает значение России как важного источника новейших технологий, в коммерциализации которых Россия также крайне заинтересована. В-третьих, по мере экономической стабилизации будет возрастать значение России как емкого перспективного рынка сбыта для экспортоориентированного южнокорейского производства.
На высшем уровне намечены приоритетные сферы экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей: машиностроение, электроника, химия, судостроение, авиакосмическая промышленность и др. Южная Корея может также стать одним из наиболее перспективных среди промышленных стран партнеров по научно-технологическому обмену. В отличие, к примеру, от Японии технологический разрыв у России с Кореей не так велик, а в южнокорейской научной базе остаются пробелы, которые можно заполнить с помощью России. Немалый эффект может дать соединение производственно-внедренческих возможностей корейских фирм с потенциалом российской науки и техники.
В последнее время в торгово-экономических отношениях с Южной Кореей наметилось определенное охлаждение, спад интереса к нашей стране. Причиной тому и политические моменты (в частности, отголоски истории с гибелью самолета), но главное — это проблемы экономические. Прежде всего — проблемы несвоевременного погашения Россией своей внешней задолженности Южной Корее, отсутствие у нашей страны достаточных экспортных ресурсов, малая привлекательность российской экономики для инвестирования южнокорейских капиталов. Не исключено, что такая тенденция в торгово-экономических отношениях с этой страной в ближайшие годы сохранится.