Введение...3
1. Современный земельный строй России...3
2. Новый Земельный кодекс...7
Заключение...10
Список использованной литературы
Введение
Земля для общества – это важный источник экономических благ. В экономической теории земля отнесена к одному из факторов производства. Земельный строй – это правовое регулирование земельных отношений. Актуальность рассмотрения земельного строя в том, что вопросы распределения, управления землей являются вопросами государственой важности. На протяжении истории развития земельных отношений в России земельный строй также претерпевал определеные изменения, связаны они были, в первую очередь, со сменой власти, политического режима.
Целью даной работы является рассмотреть земельный строй России с 1990 г., до наших дней.
Задачами работы будет рассмотреть:
- земельный строй России с 1990 до 2001 г;
- изменения в земельном строе в связи с принятие нового Земельного кодекса.
1. Современый земельный строй России
С 1990 г. в Российской Федерации был взят курс на развитие рыночной экономики. Земельный правопорядок, основаный на монополии государственой собствености на землю, другие природные ресурсы, препятствовал формированию рыночных отношений
Необходима была реформа советского землепользования. 23 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О земельной реформе». Он предусматривал, что земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования, охраны земель на территории РСФСР (ст. 1). При проведении земельной реформы предусматривалась передача земли гражданам в собственость бесплатно. Монополия государства на землю на территории РСФСР отменялась.
Использование земли в РСФСР стало платным. Собственики земли, землевладельцы, землепользователи, кроме арендаторов, облагались ежегодным земельным налогом.
Для проведения операций, связаных с оценкой, куплей, продажей земель, провозглашалось создание Российского земельного банка. Об этом указании было забыто еще до отмены этого исторического закона.
В процессе осуществления земельной реформы было разрешено создавать специальный земельный фонд для последующего перераспределения земель, наделения земельными участками в первоочередном порядке для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. В этот фонд предлагалось включать часть земель, используемых не по целевому назначению, а также выбывших из оборота или переведеных в менее ценые угодья.
Земельная реформа осуществлялась одновремено с аграрной, предусматривавшей создание нового уклада в сельском хозяйстве Российской Федерации – крестьянских (фермерских) хозяйств –, реорганизацию колхозов, совхозов. Был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Он вводился в действие с 1 января 1991 г.
Для ведения крестьянского хозяйства земля предоставлялась в собственость граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в даном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная земельная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республиках, краях, областях, могла быть получена за плату.
Работникам, выходившим из колхоза (совхоза) с целью организации крестьянского хозяйства, колхоз (совхоз) должен был выдать в счет акций средства производства или выкупить акции. Если колхоз (совхоз) не имел такой возможности, то он обязан был выступить для крестьянского хозяйства гарантом получения кредитов в банке на эту сумму, компенсировать проценты за пользование ими.
Период с 1990 г. можно охарактеризовать периодом временем бурного издания большого числа Указов Президента Российской Федерации, правительственых правовых актов, направленых на конкретизацию законодательных предписаний о направлениях, порядке, правилах осуществления земельной реформы, перераспределения земель между собствениками, пользователями земельными участками. Особое место среди законодательных предписаний в реализации земельной реформы стали занимать нормы Гражданского кодекса РФ (части первая, вторая). Они способствовали формированию земельного рынка, реализации сделок о перераспределении земельных участков между собствениками, землепользователями, гражданами, юридическими лицами.
В ходе земельной реформы в Российской Федерации произошли значительные преобразования. Ликвидирована монополия государственой собствености на землю. Проведена реорганизация колхозов, совхозов, осуществлена приватизация более ста милионов гектаров земель. В итоге почти двенадцать милионов работников бывших колхозов, совхозов стали собствениками земельных долей. Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств, которым в распоряжение передано свыше тринадцати милионов гектаров земель. Создан фонд перераспределения земель на площади 32 милиона гектар. В собственость граждан передано 63 процента всех сельскохозяйственых земель. Собствениками приватизированых предприятий, иных объектов недвижимости выкуплено 10 тысяч земельных участков под такими предприятиями. В городах, поселения городского типа в собственость граждан, юридических лиц передано шесть процентов земли.
Вместе с тем земельная реформа, по мнению Правительства Российской Федерации, не доведена до конца. Поэтому разработана, утверждена Правительством РФ 26 июня 1999 г. «Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 – 2002 годы» . В ней было сказано, что перед Россией стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений, создание российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование, социальную справедливость при распределении земли Целями земельной реформы признаны повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционого, производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. Программой намечено разработать, реализовать комплекс взаимосвязаных правовых, организационых, финансовых, научно-технических, землеустроительных, иных мер, позволяющих создать эффективный механизм регулирования земельных отношений, государственого управления земельными ресурсами, намечено укрепить гарантии конституционых прав граждан на землю.
В качестве правового обеспечения названой программы совершенствуется законодательство, регулирующее отношения собствености на землю, другую недвижимость, развивается законодательство, регулирующее рынок земли, другой недвижимости. Намечена разработка законопроектов федеральных законов об оценке земли, о государственом регулировании, особеностях ограниченого оборота сельскохозяйственых земель, о землях городов, иных поселений, о порядке изъятия земельных участков в государственую, муниципальную собственость.
2. Новый Земельный кодекс
28 сентября 2001 г. был принят Земельный кодекс Российской Федерации, что является, положительным фактом. Кодекс создает правовую базу регулирования земельных отношений на федеральном уровне, что важно, учитывая их огромное экономическое, социальное, экологическое значение. На основе ЗК будет развиваться обширное земельное законодательство, поскольку Кодекс предусматривает необходимость принятия целого комплекса федеральных законов.
Прежде всего, следует отметить, что в ЗК особое внимание уделено правовому регулированию охраны земель. Этим вопросам посвящена глава II. Земля в нашей стране охраняется как основа жизни, деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В связи с этим предусмотрено осуществление взаимосвязаного комплекса мер, которые призваны сохранить наши земли, повысить их плодородие, восстановить их.
ЗК закрепил систему правовых норм, регулирующих отношения собствености на землю, что особено важно в условиях рыночных отношений. Кодекс разрешил проблему разграничения публичной собствености на землю. В нем предусмотрены критерии, принципы разграничения федеральной собствености, собствености субъектов Федерации, муниципальной собствености. Урегулированы вопросы частной собствености на землю, предусмотрены меры по всесторонему соблюдению, реализации прав частных земельных собствеников, закреплены их гарантии, механизм правовой защиты. Что особено важно - усилен механизм судебной защиты прав земельных собствеников при изъятии земельных участков для государственых, муниципальных нужд. Реализована идея обеспечения равного доступа как граждан, так, юридических лиц к приобретению земельных участков в собственость.
С точки зрения создания привлекательных условий для иностраных инвестиций в России очень важны нормы, предоставляющие право иностраным гражданам, юридическим лицам, а также лицам без гражданства иметь в собствености земельные участки. Предусмотреные ЗК ограничения приобретения в собственость земельных участков этими лицами не имеют какого-либо серьезного значения.
Получили конкретизацию, развитие нормы, определяющие содержание таких прав на землю, как постояное (бессрочное) пользование, пожизненое наследуемое владение земельными участками, право ограниченого пользования чужим земельным участком - сервитут, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками. С практической точки зрения большое значение имеют нормы, регулирующие вопросы аренды земельных участков. ЗК отразил особености регулирования арендных отношений по поводу земли. Развиты нормы, касающиеся сервитутов. В условиях частной собствености на землю с помощью установления сервитутов можно решать довольно много проблем. Впервые закреплены условия установления публичных сервитутов.