В 1993 году одним из важнейших источников бюджетных доходов должны были стать доходы от внешнеэкономической деятельности - 12.4% общей суммы доходов бюджета, или 6.35% ВВП. Реальность получения таких доходов вызывала серьезные сомнения. В период с 1989 года максимальный доход от внешнеэкономической деятельности был получен 1991 году, когда он составил 1.42% ВВП. В 1992 году при запланированном уровне в 1.39% этот доход фактически равнялся 0.15% ВВП. Запланированные на 1993 год доходы от внешнеэкономической деятельности в расчете на единицу ВВП превышают сумму налога на доходы предприятий, фактически поступившую в бюджет в 1992 г. Таким образом, 1/8 части бюджетных доходов Украины в результате ее внешнеэкономической деятельности можно рассматривать лишь как пожелание на будущее.
Процесс мобилизации доходов в бюджет существенно затрудняется в связи с наличием значительных налоговых льгот. В современных условиях для защиты доходной базы бюджета и создания справедливых рыночных условий необходимо отказаться от налоговых льгот. В случае необходимости более целесообразно является предоставление непосредственных выплат из бюджета производителям или потребителям, что позволит контролировать эффективность и размер предоставляемых таким образом субсидий.
Заключение
Решение проблем бюджетных расходов Украины в условиях переходного периода связано, прежде всего, с последовательным сокращением прямого участия государства в сфере производства. Передача соответствующих функций частному сектору позволит существенно сократить текущие расходы бюджета, а также создаст предпосылки для увеличения будущих доходов в результате повышения эффективности работы приватизированных хозяйственных объектов.
Важным инструментом стабилизации становится проведение политики жесткого ограничения бюджетных расходов и повышения эффективности использования государственных средств. Для этого необходимо перейти к системе бюджетного планирования, в рамках которой каждой группе (программе) государственных расходов будет выделяться определенная часть в виде квоты расходов в процентах от ВВП. Задачей Министерства финансов и его бюджетных органов в такой системе становится поиск наиболее эффективных вариантов использования выделенных ассигнований.
В целях постоянного контроля за размерами бюджетного дефицита, источниками его финансирования и видами финансируемых за счет бюджетного дефицита расходов целесообразно бюджет Украины разделить на регулярный и чрезвычайный. Регулярный охватывал бы, в основном, текущие расходы, финансируемые за счет стабильных текущих доходов, а чрезвычайный включал бы инвестиционные расходы, финансирование которых допускается за счет государственной задолженности. Важным условием решения проблемы эффективного управления бюджетным дефицитом должно стать разделение кредитной и бюджетной системы страны и соответствующее изменение функций Минфина и Нацбанка, направленное на исключение возможностей автоматического кредитования государственных расходов. В случае же нехватки бюджетных средств могут допускаться краткосрочные кассовые кредиты для финансирования сезонного колебания доходов.
Список литературы
О внесении изменений и дополнений к Закону Украины “О государственном бюджете на 1994 г.” // Голос Украины №239 16 декабря 1994 г.
О усилении контроля за поступлением налогов и других обязательных платежей. // Урядовий Кур’ер №181-182 с.7
О государственном бюджете Украины на 1994 г. // Голос Украины 18 февраля 1994 г. с.3
О государственном бюджете Украины на 1992 г. // Голос Украины 8 июля 1992 г.
Мартынова Т. Страсти по бюджету. // Украинские деловые новости 1995 г. №7 с. 1,17
Гальчинский А. Главное требование к бюджету 1995 г. - реальность // Голос Украины №39 28 февраля 1995 г.
Симоненко В. Все опять повторится сначала?! К разработке плана и бюджета на 1995 г. // Голос Украины №19 31 января 1995 г.
Соколовский С. Бюджет Украины на 1995 год: правительство вынуждено идти на непопулярные меры // Киевские ведомости 3 февраля 1995 г.
Калашников А. Бюджетный дефицит и государственный долг Украины // Финансовый Киев №20 18 июля 1994 г.
Лунина И. Проблемы региональной бюджетной политики Украины // Экономика Украины 1994 г.№8 с.30-37.
Тарасов О. Бюджет - 1994: проблемы те же, “враг”- иной. // Финансовая Украина 19 января 1994 г.
Лунина И. Проблемы формирования и использования бюджета Украины // Экономика Украины №8 1993 с.35-42.
О государственном бюджете Украины на 1993 г. // Демократическая Украина 22 апреля 1993 г.
Литвинов В. Построение системы бюджетного регулирования в Украине // Организация и регулирование экономики К. 1992 г. с.17-23.
Эмиссии в Украине: Киев, Харьков, Ровно, Днепропетровск // Украинский биржевой вестник №6 1994 г.
Панасюк Б. Реализация экономической политики государства в плане на 1995 г. // Экономика Украины №11 1994 г.
Панасюк Б. Государственное регулирование экономики // Экономика Украины №1 1994 г.
Шокун В. Монетарный обзор финансового положения страны // Экономика Украины №8 1994 г.
19. Л.Шевчук Бюджетные иллюзии //Бизнес №12 28 марта 1995 г.
20. Н.И Деркач, Л.П. Гордеева "Бюджетный процесс в Украине"
Днепропетровск, 1995