Распад единого экономическое пространства бывшего СССР, глубокий экономический кризис, охвативший Россию в первой половине 90-х годов, коренные структурные изменения, либерализация цен, обвальная инфляция (транспортные тарифы, например, выросли в несколько тысяч раз) и другие неблагоприятные явления вызвали обвальный разрыв хозяйственно-производственных связей, регионализацию и локализацию рынков отдельных товаров. Во многих регионах России произошла переориентация потребителей на местные источники топлива, сырья, полуфабрикатов. Замыкание рынков внутри отдельных административно-территориальных образований вело к возрастанию проявлений экономического сепаратизма, заключавшихся в возведение межрегиональных барьеров, как для ограничения вывоза товаров местных производителей, так и для проникновения в регион внешних производственно-коммерческих структур.
Однако возведение этих барьеров в целом было характерно для первого периода экономических и политических реформ в России. Уже с середины 90-х годов стала оформляться новая система межрегиональной кооперации предприятий и сегментов сферы услуг с более активным выходом в другие регионы и государства. Сегодня предприятия в регионах России устанавливают экономические связи самостоятельно на основе рыночных отношений; администрации (правительства) республик, краев и областей подписывают двусторонние договора о сотрудничестве и такого типа межрегиональные взаимодействия "пронизывают" всю страну, связывая практически все регионы друг с другом.
В последнее время ассоциативные формы межрегиональной интеграции товаропроизводителей начали формироваться в рамках крупных экономических районов и при содействии межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Так, наиболее крупными из специально созданных в рамках Сибири интеграционных хозяйственных структур, являются Сибирская агропромышленная корпорация "Агросиб", основной задачей которой является комплексная переработка сельскохозяйственного сырья Сибири, а также Сибирская промышленная корпорация "Сибагромаш", имеющая целью обеспечить выпуск сельскохозяйственной техники для нужд Сибири и России. Имеет хорошие перспективы для развития корпорация "Лен Сибири". Инициируемый Межрегиональной ассоциацией "Сибирское соглашение" проект "Сибирский автобус", призванный обеспечить выпуск современного автобуса для сибирских городов и загрузить заказами ряд смежных предприятий, по всей вероятности, также будет реализовываться через создание специальной машиностроительной корпорации.
Аналогичные формы финансово-промышленной интеграции внутри крупных районов России осуществляются и другими межрегиональными ассоциациями (например, на Урале созданы межрегиональные акционерные общества "Уральское золото" и "Уралантрацит").
В то же время ряд образованных ранее межрегиональных корпораций не выдержал испытаний в условиях кризиса. Так, оказались нереализованными большие потенциальные возможности межрегиональной компании "Сиком", объединившей в начале 90-х годов в сибирском регионе сборочные заводы, производящие готовую продукцию электронного профиля, предприятия, производящие комплектующие изделия, ряд научных учреждений, снабженческо-сбытовую и транспортную компании и собственный коммерческий банк.
Изначальная цель такой интеграции товаропроизводителей состояла в создании и мобилизации финансовых ресурсов из всех возможных источников для выживания в кризисной ситуации и перехода предприятий смежных регионов в нормальное функционирование. Однако опыт показал, что наибольший успех в подобных межрегиональных корпорациях и компаниях был достигнут не при ориентации на достижение этой текущей задачи, а при стремлении к новому состоянию, основанному на реализации другой технической политики и освоении новых видов продукции.
Новой организационной формой экономической интеграции товаропроизводителей являются различного рода межрегиональные ассоциации, союзы, объединения товаропроизводителей. Например, в Сибири эффективно функционирует Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (МАРП), объединяющая наиболее инициативных хозяйственников и руководителей, представляющих как крупные и средние предприятия, так и малый бизнес, как производственную сферу, так и учреждения финансовой инфраструктуры. Эта ассоциация принимает активное участие в формировании новой экономической политики в регионе на основе принятия солидарных решений по наиболее актуальным проблемам производства и социальной сферы. Особое значение имеет взаимное информирование членов этой ассоциации о производственных возможностях по налаживанию кооперационных связей и производству новых видов продукции.
Другой пример – это деятельность Межрегионального Координационного Совета товаропроизводителей Сибири и Дальнего Востока. В частности, на своем заседании 18 декабря данный Совет принял два важных скоординированных решения “О позиции товаропроизводителей Сибири и Дальнего Востока в вопросах формирования тарифной политики на транспорте” и “Об эффективности функционирования рынка тепло - электроэнергии в энергоблоке Сибири”. Эти решения пронизаны духом интеграции, сотрудничества и солидарной ответственности за судьбу предприятий восточных районов, находящихся в особых условиях с позиций транспортных тарифов и тарифов на тепло и энергию.
По аналогичному пути пошли в других макрорегионах России. Например, на заседании Совета Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона учрежден Союз промышленников Урала, который главную свою задачу видит в восстановлении интеграционных связей этого региона. Руководители ряда уральских областей, республик и промышленных предприятий учредили в Челябинске некоммерческое партнерство "Регионы Урала". Основными целями его создания являются формирование и реализация промышленной политики в масштабах Уральского региона; разработка в регионах Урала унифицированной законодательной базы в области промышленной политики; содействие в создании высокотехнологичных производств; содействие межрегиональным кооперационным связям и разделению труда в масштабах Урала; содействие в проведении инновационной и инвестиционной политики по формированию источников финансирования развития промышленности. В рамках создания этой организации принято решение о создании Уральского валютного фонда, который предполагается формировать за счет взносов территорий. Под залог активов фонда промышленные предприятия уральских областей и республик пропорционально выделенной на каждый регион квоте смогут привлекать инвестиционные ресурсы для технического перевооружения производства и собственного развития. Также было решено создать Уральский клиринговый расчетный центр.
Новой важной тенденцией, проявившейся в годы реформ, стало межрегиональное сотрудничество элементов рыночной инфраструктуры. Образовывающиеся в столице и в регионах валютные, фондовые и товарные биржи, коммерческие банки, страховые организации, ипотечные, клиринговые центры, финансово-промышленные группы и т.д. искали новые формы взаимодействия со своими партнерами и клиентами в других регионах страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Наш анализ тенденций развития интеграционных процессов в России позволил сделать следующие основные выводы:
В современной России налицо актуальность усиления межрегиональных интеграционных процессов и слабое их реальное воплощение. Корни этого лежат в общей сложной экономической ситуации в государстве и в политической нестабильности. Было показано, что интеграционные процессы и кризис - вещи несовместимые. Реальная интеграция требует очень серьезного перераспределения ресурсов и их объединения, однако в современных условиях российские субъекты Федерации не готовы вкладывать финансовые и материальные активы в реализацию совместных межрегиональных проектов.
Другим серьезным препятствием является отсутствие четкой законодательной базы для усиления интеграционных процессов. До сих пор не принят Закон о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным Центром и субъектами Федерации (что затрудняет практическую реализации принципов субсидиарности, которые могли бы позволить передать часть полномочий на межрегиональный уровень), отсутствует правовая основа для деятельность межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.
Важнейшим элементов федеральной региональной политики, через которую могут реализовываться наиболее значимые межрегиональные программы и проекты, имеющие в своей природе интеграционный характер, являются федеральные целевые программы. В России накоплен серьезный позитивный опыт их разработки и реализации, однако необходима ревизия принятых программ, их резкое сокращение, систематизация и усиление контроля за эффективностью исполнения. Наиболее важным моментом является адаптация программного метода к рыночным условиям, а также поиск новых источников финансирования крупных федеральных интеграционных программ и проектов (в том числе, на основе использования межрегиональных залогово-страховых фондов, консолидированных обязательств субъектов Федерации для отечественных и иностранных инвесторов и т.д.).
Развитие интеграционных процессов в сфере производства и услуг в последние годы заметно усилилось. Созданы крупные межрегиональные финансово-промышленные группы, усиливается координация регионов при создании элементов новой рыночной инфраструктуры. Начали работу несколько межрегиональных компаний, обслуживающих интеграционные связи субъектов Федерации. Однако наибольшие перспективы сулит развитие новых интеграционных транспортных систем, позволяющих по-новому оценить пути и возможности развития целого ряда регионов (особенно на востоке России). Принципиальное значение имеет более активное включение России в формирование трансконтинентальных транспортных коридоров, которые могут серьезно изменить систему межрайонных взаимодействий и формирование новых "ядер" хозяйственного освоения.