Система социального страхования Российской Федерации (стр. 6 из 8)

С 1 января 2010 года работодатели вместо ЕСН будут платить страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сохраняются (согласно 125-ФЗ от 24.07.1998). В отличие от ЕСН, при расчете которого в настоящее время применяется регрессивная шкала налогообложения в зависимости от размера выплат, с 2010 года взносы будут взиматься по единой ставке.

Установлена предельная базовая величина выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, при превышении которой взносы взиматься не будут (п. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ). Она исчисляется нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Следует отметить, что сумма налога, подлежащая уплате в ФСС, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такая «зачетная система» позволяет повысить размер среднегодового уровня сбора единого социального налога на 1% против предусмотренного размера среднегодового уровня сбора единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет (97 %).

Расчет страховых тарифов осуществлялся на принципе эквивалентности обязательств страхователя и страховщика, то есть величина всех страховых взносов должна покрывать объемы всех выплат, связанных с возмещением вреда пострадавшим на производстве.

2.2 Анализ динамики и структуры расходов Фонда социального страхования

Анализ расходов может быть двух видов: горизонтальный и вертикальный.

Горизонтальный анализ - это деление каждой расходной статьи отчетного года на соответствующую статью расходов базисного года для выявления направлений и закономерностей изменений относительной значимости статей расходов в течение определенного периода.

Вертикальный анализ отчетности подразумевает представление всех статей отчетности в виде относительных показателей. Он позволяет получить наглядное представление о том, какую долю составляют те или иные расходы предприятия в общей сумме расходов, что позволяет судить о степени их влияния на деятельность предприятия.

В таблицах 2.3. и 2.4. представлен горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателей расходной части Фонда социального страхования.

Таблица 2.3.Горизонтальный анализ бюджетных показателей расходной части ФСС

Статьи расходов	Сумма расходов на 2006 г.,тыс. руб	Сумма расходов на 2007 г., тыс. руб	Темп роста, %	Сумма расходов на 2008 г., тыс. руб	Темп роста, %
1) Общегосударственные вопросы	3427,8	3164,4	92,3	3218,4	101,7
Международные отношения и международное сотрудничество	3427,8	3164,4	92,3	3218,4	101,7
2) Образование	17123502	17120287,5	99,9	18147507,1	106
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	578307,1	615897	106	652850,9	106
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	42465,9	45226,1	106	47939,7	106
Молодежная политика и оздоровление детей	16545194,9	16504390,5	99,8	17494656,2	106
3) Социальная политика	430857672,8	338943928,1	95	371312882	109
Социальное обеспечение населения	429365054,8	337356400,7	95	370236459,6	109
Обеспечение инвалидов техническими ср-вами реабилитации	8989699	9680090	108	10387050	107
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию	34351125,6	16795276,2	49	17169184,8	102
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц. страхованию	45220082,2	52220719,8	115	59032339,6	113
Пособия при рождении ребенка	14723016	13772000	87	14062400	102
Пособия при временной нетрудоспособности по обязательному соц. страхованию	134059547	128267460	95,7	143236160	111,7
Пособия по беременности и родам	39697020	33901200	85,4	38798085	114,4
Оплата мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	16600000	17000000	102	17000000	100
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2395877,4	1768181,8	74	1801006,2	102
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	4383536,5	4189187,7	96	4440538,9	106
Другие вопросы в области соц. полит.	1411508,2	1501145,4	106	984857,4	66
Итого расходов	30312355,8	365067380,1	94,8	389463607,5	109,4

Как видно из таблицы, общая сумма расходов на 2006 год составляла 303112355,3 тыс. рублей (122,6 % к уровню 2005 года), из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено 264771853 тыс. рублей (130,6 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 49852551,2 тыс. рублей (115,7 %).

На 2007 год расходы Фонда составляли 365067380,1 тыс. рублей (120 % к уровню 2006 года), из них: на обязательное социальное страхование - 259639308,6 тыс. рублей (111,8 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 51907735,2 тыс. рублей (108,5 %).

На 2008 год расходы Фонда составляли 389463607,5 тыс. рублей (107% к уровню 2007 года), из них: на обязательное социальное страхование - 288449082,9 тыс. рублей (111,1%), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 55323889,8 тыс. рублей (106,6%).

Наибольший темп роста наблюдался в период 2006-2007 гг. на пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц.страхованию. Он составил 115%. Наименьший наблюдался в тот же период и составил 49% на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию.

Рис. 2.5. Расходы ФСС за период 2006-2008 гг.

Таким образом, расходы на социальную политику на протяжении рассматриваемого периода имели наибольшие темпы роста. За период 2006-2007 гг. они были сокращены, а с 2007 по 2008 гг. наблюдалось их увеличение.

Таблица 2.5.Вертикальный анализ бюджетных показателей расходной части ФСС

Статьи расходов	Сумма расхо- дов на 2006 г., тыс. руб	Уд. вес, %	Сумма расходов на 2007 г., тыс. руб	Уд. вес, %	Сумма расхо-дов на 2008 г., тыс. руб	Уд. вес, %
1	2	3	4	5	6	7
1) Общегосударственные вопросы	3427,8	0,001	3164,4	0,001	3218,4	0,001
Международные отношения и междунар. сотрудничество	3427,8	0,001	3164,4	0,001	3218,4	0,001
2) Образование	17123502	4,56	17120287,5	4,8	18147507,1	4,67
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	578307,1	0,15	615897	0,17	652850,9	0,17
Учебные заведения и курсы по переподго- кадров	42465,9	0,01	45226,1	0,01	47939,7	0,01
Молодежная политика и оздоровление детей	16545194,9	4,4	16504390,5	4,64	17494656,2	4,49
3) Социальная политика	213549151,4	95,44	338943928,1	95,19	371312882	95,34
Социальное обеспечение населения	212056533,4	95,04	337356400,7	94,75	370236459,6	95,06
Обеспечение инвалидов техническими ср-вами реабилитации	8989699	2,39	9680090	2,72	10387050	2,67
Выплата пособий по уходу за ребенком до полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию	34351125,6	9,15	16795276,2	4,72	17169184,8	4,41
Пособия по уходу за ребенком до полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц. страхованию	45220082,2	12,04	52220719,8	14,67	59032339,6	15,16
Пособия при рождении ребенка	14723016	3,92	13772000	3,87	14062400	3,61
Пособия при временной нетрудосп-ти по обязательному соц. страхованию	134059547	35,7	128267460	36	143236160	36,78
Пособия по беременности и родам	39697020	10,57	33901200	9,52	38798085	9,96
Оплата мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	16600000	4,42	17000000	4,77	17000000	4,36
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний	2395877,4	0,64	1768181,8	0,5	1801006,2	0,46
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	4383536,5	1,17	4189187,7	1,18	4440538,9	1,14
Другие вопросы в области соц. политики	1411508,2	0,38	1501145,4	0,42	984857,4	0,25
Итого расходов	303112355,3	100	365067380,1	100	389463607,5	100

Вертикальный анализ показал, что основным видом расходов ФСС в 2006-2008 годах остаются расходы на выплату пособий по социальному страхованию. Расходы Фонда на выплату пособий при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предусмотрены в размерах в соответствии с действующими законодательными нормами без индексации, но с учетом прогнозируемого роста рождаемости.