Для того чтобы полностью осмыслить то, какую роль будет играть «Северный поток» в жизни не только Германии, но и всей Европы – просто необходимо проанализировать статистику по данному вопросу, доступную в Интернете в полном объеме.
На сайте компании ООО «Газпром-экспорт» можно найти информационное приложение в формате pdf., целью которого является ознакомление интернет - пользователей и возможных партнеров с историей развития компании, финансовыми показателями, рынками сбыта, объемами поставок и планируемыми направлениями деятельности[5].
Большая часть статистических данных представлена в приложении, но некоторые показатели представлены в другом виде и не нашли отражение в данном приложении. В частности, это: справка об объемах экспорта природного газа через ООО «ГАЗЭКСПОРТ»[6], продажа газа в страны Европы в 2006г.[7], динамика изменения средних цен реализации газа в страны ближнего и дальнего зарубежья[8].
Среди дополнительных источников интересны к рассмотрению делопроизводственные материалы ОАО «Газпром», касающиеся строительства газопровода «NordStream»[9].
Среди наглядных материалов, имеющихся в приложении, стоит рассмотреть наиболее информативную карту-схему, которая называется «Поставки газа из России в Европу», представленная деловой газетой «Взгляд»[10].
И в конце работы отображена современная позиция как немецких, так и российских властей на ситуацию, сложившуюся вокруг «Северного потока». Представлены мнения А. Меркель и В.В. Путина.
Говоря о литературе, посвященной строительству газопровода «Северный поток», стоит сказать, что на данный момент не существует полноформатных исследований по данной тематике, однако в связи с развитием высоких технологий, в Интернете можно найти десятки статей, аналитический исследований, комментариев политиков и специалистов, касающиеся процесса строительства газопровода.
При написании работы были использованы наиболее интересные, информативные материалы и, при необходимости, литература на английском и немецком языках. Некоторые из них представлены во введении.
Во-первых, необходимо сказать о сайте министерства энергетики, на котором доступны статьи о сотрудничестве РФ и ЕС в области энергетики[11], энергосотрудничестве России и Германии[12] и статья о газовом концерне «Газпром», являющимся главным акционером компании «NordStream».
Развитие отношений Евросоюза и России в области энергетики можно также пронаблюдать и в статье журнала «Россия в глобальной политике»[13]. Еще одна статья, касающаяся энергетического диалога между Россией и ЕС, но уже в правовой сфере, написана К. Хобером и представлена на сайте МГИМО[14]. Статья «Энергодиалог: Россия - Европейский Союз» из журнала «ПравоТЭК» завершает серию статей о взаимоотношениях РФ и ЕС по вопросам энергетического сотрудничества[15].
На официальном сайте проекта «Северный поток» доступен ежеквартальный информационный бюллетень, в некоторых выпусках которого отражены самые важные аспекты проведения переговоров, получения разрешений, обсуждения проекта[16]. Также в них представлены маршруты и этапы строительства, проведенные экологические исследования, данные о финансировании проекта и[17], конечно, описан процесс международных консультаций по созданию газопровода[18].
Отдел связей с общественностью компании «NordStream» представил отчет «Общая информация о проекте» на английском языке, в котором отражены важнейшие моменты создания, основные данные по проекту и показаны основные преимущества, которыми будет обладать новый газопровод[19]. В дополнение к этому отчету была создана и брошюра, дающая информацию о компании в более наглядном виде[20].
На страницах информационного сайта Lenta.ru доступны целые разделы, посвященные «Северному потоку»[21], Герхарду Шрёдеру[22] и Ангеле Меркель[23].
В журнале «Нефть и капитал» опубликована статья Сергея Правосудова, директора института национальной энергетики, в которой он изложил те проблемы, перед которыми столкнется консорциум и те преимущества, которые получат от строительства нового газопровода не только четыре компании, но и вся Европа в целом[24].
Необходимо отметить и свободную энциклопедию «Википедия», на страницах которой представлена информация об основном владельце акций комапнии «NordStream» - «Газпром»[25], а также материалы о бывшем канцлере ФРГ Герхарде Шредере[26].
Следующий блок литературы касается, пожалуй, одной из самых важных и самых сложных для разрешения проблем, возникших при проектировании газопровода «NordStream». Это проблема связана с согласием или несогласием третьих сторон - государств, по дну акваторий которых должен пройти газопровод, дать разрешение на строительство. В результате длительных и сложных переговоров участникам проекта «Северный поток» удалось получить разрешения всех заинтересованных сторон и приступить к строительству. Более подробно эта ситуация представлена в статьях «Независимой газеты»: «Химическая атака»[27] и «Россия и Германия сломили сопротивление Латвии, Литвы и Эстонии»[28], а также в статье из газеты «Коммерсант» - «Финляндия одобрила строительство «Северного потока»[29].
Еще одна актуальная тема, которую я бы хотел затронуть в своей курсовой – это участие бывшего канцлера ФРГ Герхарда Шрёдера в лоббировании строительства «Северо-Европейского газопровода», в бытность его канцлером. А также и непосредственное управление «Северным потоком» после завершения политической деятельности. Интересным моментом является и реакция как западных, так и отечественных СМИ на назначение Шрёдера главой комитета акционеров N»orth European Gas Pipeline Company», компании-оператора «Северо-Европейского газопровода». Свои версии происходящего представило российское новостное агентство NEWSru.com в статье «Путин «завербовал» Шредера на работу в России за 1,5 млн евро в год»[30], а также британское новостное агентство BBC в статье «Schroederattackedovergaspost»[31]. Свое мнение также высказали и авторитетные газеты: «TheWashingtonPost» в статье «GerhardSchroeder'sSellout»[32] и «FinancialTimes» в статье «Schröder'spipelineconsortiumsalary 'toreflecthiscalibre»[33]. Немецкое общественное мнение наиболее полно получило свое выражение в исследовании журнала «DerTagesspiegel» - «IstderRuferstruiniert …»[34].
Глава I. Сотрудничество России и ЕС в энергетической сфере
1.1 Сотрудничество в начале 1990-х
Первое поколение соглашений между Европейским сообществом и СССР о торговле и сотрудничестве было заключено 18 декабря 1989г. (далее – Соглашение) и вступило в силу 1 апреля 1990г. Этим Соглашением был определен режим наиболее благоприятствуемой нации в торговле товарами и предусмотрена либерализация импорта (ст. 5–9) через снятие количественных ограничений некоторыми европейские государства установили для советских товаров. Соглашение также предусматривало гарантии в виде возможности введения ответных мер (ст. 15) и регулировало вопросы оказания финансовой помощи. После распада СССР в декабре 1991г. Соглашение осталось в силе для вновь образованных государств. Причем было принято решение о необходимости дальнейших переговоров по поводу некоторых соглашений, отражающих конкретные политические, экономические и географические особенности отдельных государств-преемников[35].
В январе 1992г. Европейское сообщество объявило о своем плане вступить в переговорный процесс с государствами бывшего Советского Союза по поводу соглашений о партнерстве и сотрудничестве, призванных заменить Соглашение 1989г. от 15 июля 1992г. Комиссия потребовала от Совета наделить ее полномочиями по ведению переговоров по поводу Соглашений о сотрудничестве с каждым из независимых государств, образовавшихся после распада СССР. В ходе последовавших переговоров Россия не согласилась ограничить предмет Соглашения регулированием торговли и попросила включения «future development clause» – оговорки о будущем развитии, с тем, чтобы предусмотреть в Соглашении возможность его модификации в преференциальное соглашение о свободной торговле в будущем. В результате переговоров сторонами было принято СПС. Временное соглашение, содержащее некоторые положения СПС, было подписано Россией 17 июля 1995г. и вступило в силу 1 февраля 1996г. СПС, подписанное 24 июня 1994г., вступило в силу 1 декабря 1997г. после процесса ратификации, продлившегося более 3 лет. С самого начала торговля текстилем и сталью регулировалась специальными секторными соглашениями, что сохранилось и при СПС[36].
СПС не содержит прямых положений по энергетическим вопросам, кроме сотрудничества по экономическим вопросам, связанным с энергией, закрепленным в ст. 65. СПС предусматривает сотрудничество в следующих областях: улучшение качества и безопасности энергоснабжения в приемлемых с экономической и экологической точек зрения условиях; разработка энергетической политики; совершенствование управления и регулирования энергетического сектора в соответствии с условиями рыночной экономики; создание ряда институциональных, правовых, налоговых и иных условий, необходимых для стимулирования процесса расширения торговли и инвестиций в энергетической сфере; развитие энергосбережения и эффективности использования энергии; модернизация энергетической инфраструктуры, включая взаимодействие систем газо- и электроснабжения; вопросы влияния энергопроизводства, энергоснабжения и энергопотребления на окружающую среду с целью предотвращения или уменьшения соответствующих негативных экологических последствий; совершенствование технологий подачи и конечного потребления в сфере энергетики по всему спектру видов энергии; управленческая и техническая подготовка в энергетическом секторе. Для этого сотрудничества не предусмотрено каких-либо правовых положений, обязательных к исполнению, но предусмотрено, что они появятся в рамках Европейской Энергетической хартии[37].