С конца июня в ТУБе работала группа экспертов ЦБ, в функции которой входил тщательный анализ структуры активов и пассивов банка. Руководство банка пыталось объяснить временную приостановку в проведении операций деятельностью сотрудников ЦБ. Однако в начале июля Центральный банк разослал в коммерческие банки письма, содержавшие убедительную просьбу предоставить информацию об оборотах по счетам ТУБа. В письмах также содержалось предупреждение об ожидаемых задержках платежей при расчетах через этот банк. Действительно, все платежи через банк были полностью прекращены к 5 июля.
Реакция руководства ЦБ последовала незамедлительно. Уже на следующий день на основании заключения экспертной группы в ТУБе была введена временная администрация, а 19 июля 1996 председатель Центробанка подписал приказ об отзыве лицензии Тверьуниверсалбанка.
Распад ТУБанка был большим ударом по Российской экономике вообще (его векселя на общую сумму около 800 млрд. руб. для зачета неплатежей использовали более 2.5 тыс. предприятий) и по доверию к векселям в частности. Формально отзыв лицензии банка не означает прекращение оплаты им по своим векселям - все обязательства банка по отношению к векселедержателям сохраняют свою силу. Однако реальная ликвидность векселей ТУБанка практически равна нулю. Более того, имеет место следующее явление. Кредиторы ТверьУниверсалБанка покупают на вторичном рынке его векселя за 20-25% от номинала и предъявляют их в банк, который зачитывает эти векселя в счет долга уже по номиналу. Формальный способ получить деньги назад - через суд - наталкивается на непреодолимое препятствие: денег у банка на самом деле нет.
Векселя в Нижнем Новгороде
Программа налоговых освобождений
В целях ликвидации задолженности и ускорения расчета предприятий, организаций и объединений с областным бюджетом начиная с 1996 года разрешено переоформление задолженности предприятий перед областным бюджетом их собственными простыми векселями.
Предприятие, имеющее задолженность (недоимку) по платежам в областной бюджет, эмитирует простой вексель со сроком платежа “по предъявлении” по согласованию с департаментом финансов Администрации Нижегородской области. Департамент финансов Администрации Нижегородской области после рассмотрения заявления предприятия может заключить с последним договор мены простого векселя предприятия на налоговое освобождение в соответствии с номиналом представленного простого векселя.
Одновременно с векселем предприятие представляет в департамент финансов гарантийное письмо, в котором предприятие обязуется оплатить вексель, выданный Администрации, прежде всего денежными средствами, при невозможности - товарами собственного производства или услугами в приоритетном порядке по номинальной стоимости векселя.
По условиям договора мены предприятию предоставляется отсрочка по уплате налогов сроком на 30 дней. В течение этого периода полученные от предприятия векселя, согласно Генеральному договору между департаментом финансов и уполномоченным банком, передаются на Торговую площадку уполномоченного банка для их реализации.
Департамент финансов Администрации Нижегородской области создает комиссию с участием представителей уполномоченного банка и предприятия-эмитента для определения цены реализации векселей.
Уполномоченный банк проводит работу по поиску покупателя векселя и обеспечивает поступление денежных средств в бюджет на основании заключенного между ним и департаментом финансов Генерального договора.
На основании договора купли-продажи простых векселей предприятий, эмитенту этих векселей предоставляется налоговое освобождение. В случае если векселя не реализуются в срок, то налоговая отсрочка прекращает действие, договор мены утрачивает силу, а векселя возвращаются предприятию.
Как видим, Администрация области без большой охоты принимает собственные векселя предприятий - да и то с тем условием, что их удастся продать. Однако же, как и по всей России, существуют другие пути - использование финансовых векселей.
Использование векселей ТУбанка в Нижегородской области
Распоряжением Администрации Нижегородской области от 10 октября 1995г . было разрешено применение во внутриобластном обороте простых срочных векселей Тверьуниверсалбанка как средства расчетов за произведенную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги между предприятиями и организациями любой формы собственности, а также как средства уплаты налогов в областной бюджет.
Администрация Нижегородской области может использовать векселя как средство финансирования бюджетных предприятий, организаций и учреждений. Векселя могли быть обменены на налоговое освобождение в департаменте финансов Администрации Нижегородской области в пределах установленной квоты. Квота составляет 5% от суммы фактических налоговых поступлений в областной бюджет за предшествующий месяц. В уплату налогов в областной бюджет принимались векселя, до срока платежа которых осталось менее 30 дней. В течение 2-х дней после этого департамент финансов обязан заключить с предприятием договор мены векселя на налоговое освобождение. Прошу обратить внимание - уже обязан, а не может, как в предыдущем случае. Оно и понятно - кто же знал, что такая выйдет незадача . . .
Выдаваемые налоговые освобождения могли служить для зачета недоимок по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет (доля налога на прибыль, НДС, специального налога; транспортный налог, налог на имущество, доля акцизов, налог на нужды образовательных учреждений), а также зачета текущих платежей указанных налогов и финансовых санкций по указанным платежам.
В Нижегородской области векселя принимали к оплате: Нижегородский Земельный Межрегиональный акционерный банк, КБ АвтоГАЗбанк, КБ Ассоциация, КБ ВОКвнешторгбанк, АПИБ Волго-Вятский Проминбанк, АБ Нижегородский Банкирский Дом, КБ Радиотехбанк, Нижегородпромстройбанк.
Векселя других банков
"НЗМБанком совместно с нижегородским представительством Акционерного Коммерческого Банка “Тверьуниверсалбанк” и Департаментом финансов Нижегородской области разработана программа использования векселей Тверьуниверсалбанка в качестве средства платежа налогов в областной бюджет и обращения их на территории области. Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 10.10.95 обслуживание этой программы поручено НЗМБанку.
В 1995 году НЗМБанком выпущено собственных векселей на общую сумму 25 250 млн.руб. В 1996 году банк планирует приступить к кредитованию предприятий и организаций посредством дисконтных векселей НЗМБанка. Ставка по вексельному кредиту будет существенно ниже ставки по обычным кредитам.
НЗМБанком совместно с Департаментом финансов Нижегородской области начата разработка новой программы по ликвидации задолженности предприятий перед областным бюджетом. В ее основе лежит схема переоформления долгов предприятий их простыми векселями, которые будут реализовываться через Торговую вексельную площадку НЗМБанка" (Из проспекта НЗМБ).
Конечно, после кончины ТверьУниверсалБанка активности на Вексельной площадке значительно поубавилось, но тем не менее вексельный проект Администрации продолжается, основываясь по большей части на собственных векселях НЗМБанка. Своя всероссийская вексельная площадка имеется также у Инкомбанка, выпускающего свои векселя (как дисконтные, так и процентные) которые, кстати, не используют бланк Министерства финансов! Чем являются эти ценные бумаги на самом деле - сказать не берусь, однако Инкомбанк вовсю кредитует ими клиентов, причем вы не можете получить кредит деньгами - только векселями. Свои векселя выпускают такие крупные банки как ОНЭКСИбанк, банк "Нижегородский кредит" и другие.
О последнем имеется поразительный на мой взгляд документ, который не могу удержаться, чтобы здесь не привести.
"Об авале векселей муниципального акционерного банка «Нижегородский кредит»
Распоряжение главы
местного самоуправления
города Нижнего Новгорода
От 06.03.1996 n 631-р
В целях снижения дефицита городского бюджета, уменьшения взаимных задолженностей муниципальных предприятий, учреждений и организаций друг перед другом и городским бюджетом, а также исполнения постановления главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода N 2 от 26 января 1996 года «О некоторых мерах по стабилизации положения МИАБ «Нижегородский кредит»:
1. Разрешить департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Палкина Н.В.) авалировать векселя инвестиционного акционерного банка «Нижегородский кредит» (далее банк) на сумму не более 6,4 млрд.руб., заключить и подписать от имени администрации города Нижнего Новгорода договор об авале векселей банка на сумму, указанную в настоящем пункте.
...
3. Установить, что аваль предоставляется при условии его обеспечения в соответствии с настоящим распоряжением и согласования с департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода сроков (Этапов) выпуска векселей в обращение, общего количества векселей, номиналов векселей и сроков действия аваля. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Палкина Н.В.) принять в обеспечение аваля здание банка по ул.Минина, 35 и заключить от имени администрации города Нижнего Новгорода соответствующий договор.
4. Разрешить налогоплательщикам оплачивать налоги в бюджет города Нижнего Новгорода векселями банка, авалированными департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода.