Пытаясь решить проблему ограниченной пропускной способности «трубы», правительство издало указ «О регулировании доступа к системе магистральных нефтепроводов, нефтепродуктоводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории РФ». Суть этого документа в следующем. В случае, если заявки на доступ к экспортной сети не превышают пропускную способность трубопроводов, нефтедобывающие компании получают доступ к системе в соответствие с объемами, указанными в их заявках. Однако, когда заявки превышают общую пропускную способность трубопроводов, права доступа должны распределяться между нефтяными компаниями в соответствии с их объемами добычи за предыдущий квартал. Указ лишал нефтеторговцев доступа к «трубе», предоставляя это право непосредственно нефтедобывающим компаниям. Таким образом, трейдеры должны были либо кооперироваться с нефтяниками, либо покупать у них право доступа.
Хотя институт спецэкспортеров вскоре были ликвидирован, сейчас они продолжают активные операции на международном рынке. Образована Ассоциация российских экспортеров нефти, объединяющая бывших спецэкспортеров.
Главной отличительной особенностью торговли нефти на российском рынке являются невысокие внутренние цены. Это сдерживает рост рентабельности производства и продаж, приводит к низкой стоимости бизнеса российских нефтяных компаний по сравнению с зарубежными аналогами. Изначально цены на сырую нефть и продукцию нефтепереработки устанавливались непосредственно правительством для всех нефтедобывающих компаний. Этот порядок существовал до сентября 1992 г., когда прямой контроль цен был заменен на косвенное регулирование. Для защиты российских потребителей от неожиданного резкого скачка цен на энергоносители правительство ввело целый ряд механизмов, включавших, помимо уже рассмотренных ограничений на экспорт, ограничения на общую прибыльность нефтедобывающих компаний. Заданный уровень прибыльности составил 10% от реализации, контроль за этим показателем был упразднен в 1994 г.
На внутренний рынок сбыта оказывает влияние и т.н. «система поставок нефти для государственных нужд». По этой системе компании были вынуждены продавать определенные объемы нефти государству по фиксированным ценам.
На развитие нефтегазового комплекса России оказывают определяющее влияние три группы проблем. Первая группа проблем связана с наследием т.н. планового хозяйства (а точнее, бесхозяйственности) правительства СССР. Вторая группа проблем возникла после либерализации экономики и установления рыночных отношений в отрасли. В период смены форм собственности произошла утрата контроля властей над финансовыми потоками, что привело к валу неплатежей, бартеру, эмиссии денежных суррогатов и другим хроническим проблемам. Третья группа связана с ухудшение мировой конъюнктуры рынка нефти, вызванной ее перепроизводством.
Все эти негативные факторы привели к тому, что в течение последнего десятилетия объемы нефтедобычи неуклонно падали. В первом полугодии 1997 г. впервые наметился перелом негативной тенденции. Это связано как с временным расширением спроса на мировых рынках, так и ростом деловой активности внутри страны. Повышенный интерес иностранных инвесторов вызывает их привлечение к новым гигантским месторождениям на шельфах Каспия и Сахалина, Ковыктинского нефтегазового района, Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море и др. Ведущие нефтяные компании объединяют усилия с зарубежными концернами, такими, как Arco, Elf Aquitania и др. для совместной доразведки и эксплуатации этих месторождений.
Среди множества негативных факторов, сдерживающих развитие нефтяной отрасли, существует один наиболее труднопреодолимый. Поскольку система трубопроводов в России не позволяет транспортировать нефть отдельными партиями, сырая нефть поступает в систему единым потоком и смешивается. Подобная схема ведет к непредсказуемости качества поставляемой нефти и создает серьезные проблемы, особенно для зарубежных потребителей. Это приводит к снижению цен, поскольку клиенты зачастую требуют скидку за потенциальное ухудшение качества нефти. К тому же такая система ведет к выравниванию положения компаний, добывающих нефть существенно различного качества.
Т.Г Морозова, М.П. Победина. С.С. Шишов «Экономическая география России» М. 2001г.
М.В. Степанов «Региональная экономика» М. 2001г.
Аналитическая группа департамента корпоротивных финансов «Обзор отрасли» 1998г.
Интернет ресурс Geoworld’s