Реферат выполнила студентка группы МРК-99-1 Воронина И.А.
Министерство общего и профессионального образования РФ
Иркутская государственная экономическая академия
Колледж бизнеса и права
Кафедра бухгалтерского учета, анализа и финансов
Иркутск
2000 г.
Золотодобывающая промышленность России, как и вся российская экономика, пребывает в состоянии длительного застоя. Занимая по запасам золота в недрах третье место в мире, Российская Федерация по производству золота находится на седьмом месте после ЮАР, США, Австралии, Канады, Китая и Индонезии. Уверенно наращивают добычу золота и в ближайшее время могут догнать Россию и даже потеснить ее в списке основных производителей Перу и Узбекистан.
Одной из основных причин, сдерживающих развитие золотодобывающей промышленности, является чрезвычайная раздробленность отрасли. В 1999 г. золото добывали в 26 субъектах Федерации 566 недропользователей. Распределение последних в зависимости от объемов добычи приведено в табл. 1.
Таблица 1. Распределение золотодобывающих предприятий по объему добычи
| Объем добычи золота, кг/год | Число предприятий (% от общего числа) | Доля от добычи в РФ, % |
| Менее100 | 389 (68,7) | 11,2 |
| От 100 до 300 | 99 (17,5) | 14,8 |
| Более 300 | 78 (13,8) | 74,0 |
| В том числе более 1000 | 16 (2,8) | 45,9 |
| ВСЕГО | 566 (100) | 100,0 |
Естественно, мелкие и средние предприятия не имеют достаточных финансовых средств для реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с освоением новых месторождений. Весьма проблематичным является для них получение крупных кредитов у российских кредитных организаций, не говоря уже о привлечении кредитов зарубежных банков. Мелкие предприятия не имеют достаточных средств для приобретения новой высокопроизводительной землеройной техники, большегрузных автосамосвалов, погрузчиков и т.д.
В связи с интенсивной отработкой в последние десятилетия россыпных месторождений золота (а в них сосредоточено 20 % всех запасов) и существенным ухудшением минерально-сырьевой базы золота на действующих предприятиях в 1996 г. была принята Федеральная целевая программа (ФЦП) “Производство золота и серебра в России на период до 2000 года”, предусматривающая ускоренный ввод в эксплуатацию 23 новых золотодобывающих предприятий суммарной производительностью 17,6 млн т руды в год и реконструкцию 7 действующих предприятий (3,2 млн т руды в год). Реализация ФЦП должна была обеспечить увеличение в 2000 г. добычи золота на 45 % и серебра на 100 % к уровням 1993 г., снижение издержек производства за счет внедрения новых высокоэффективных технологий, улучшение социально-экономической и экологической обстановки в золотодобывающих регионах. Предусматривалось также решение ряда комплексных научно-технических проблем по созданию современных высокопроизводительного оборудования и технологий, отвечающих мировому уровню, с целью реконструкции и технического перевооружения действующих и оснащения строящихся предприятий.
Для выполнения заданий ФЦП требовалось привлечь (без месторождения Сухой Лог) инвестиции в объеме 5725 млн дол. США, из них 3300 млн дол. – на поддержание действующих производственных мощностей и 2425 млн дол. – на новое строительство и реконструкцию действующих производств.
На новое строительство предполагалось привлечь инвестиции в объеме 2065 млн дол., в том числе по источникам финансирования:
152 млн дол. – собственные средства предприятий;
1246 млн дол. – иностранные инвестиции;
218 млн дол. – средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей;
306 млн дол. – средства федерального бюджета, в том числе “золотые кредиты” и бюджет развития;
143 млн дол. – средства акционеров.
Данные об объемах инвестиций и о выполнении заданий ФЦП по вводу новых мощностей за период 1996-1999 гг. приведены в табл. 2 и табл. 3.
Таблица 2. Основные показатели выполнения ФЦП в 1996-1999 гг.
| Показатели | Значения показателей | |
| По программе | Фактически | |
| Число введенных в эксплуатацию предприятий, шт. | 20 | 5 |
| Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче руды, тыс.т | 12285 | 2130 |
| Инвестиции, млн дол.в том числе: | 1446 | 706 |
| средства предприятий | 99 | 170 |
| иностранные инвестиции | 842 | 232 |
| заемные средства банков, частных предпринимателей | 168 | 112 |
| средства федерального бюджета | 231 | 192 |
| средства акционеров | 106 | – |
Таблица 3. Освоение месторождений золота в соответствии с ФЦП за период 1996-1999
| Месторождение | Основные показатели освоения | |||||
| По программе | Фактически | |||||
| год ввода в эксплуатацию | объем добычи руды, тыс.т/год | инвестиции, млн дол. | год ввода в эксплуатацию | объем добычи руды, тыс.т/год | инвестиции, млн дол. | |
| Ветренское | 1996 | 100 | 2,0 | 1997 | 40 | 2,0 |
| Каральвеем | 1996 | 200 | 37,0 | 1996 | 200 | 36,5 |
| Олимпиадинское-I | 1996 | 800 | 70,0 | 1996 | 800 | 42,4 |
| Кубака | 1997 | 650 | 142,0 | 1997 | 650 | 230,0 |
| Школьное | 1997 | 85 | 26,0 | 1999 | 40 | 18,0 |
| Лунное | 1997 | 100 | 14,0 | 1997 | 100 | 5,0 |
| Джульетта | 1997 | 100 | 23,0 | – | – | 24,0 |
| Валунистое | 1997 | 150 | 30,0 | – | – | 24,4 |
| Васильевское | 1997 | 200 | 19,0 | – | – | 36,0 |
| Агинское | 1998 | 200 | 150,0 | – | – | 4,0 |
| Аметистовое | 1998 | 400 | 100,0 | – | – | 6,0 |
| Бадран | 1998 | 100 | 25,0 | – | – | – |
| Хаканджа | 1998 | 600 | 100,0 | – | – | 4,0 |
| Покровское | 1998 | 1200 | 83,0 | 1999 | 300 | 30,0 |
| Воронцовское | 1998 | 1200 | 107,0 | – | – | |
| Светлинское | 1998 | 4000 | 120,0 | – | – | – |
| Дукат-II | 1999 | 1000 | 81,0 | – | – | 26,0 |
| Эльдорадо | 1999 | 300 | 50,0 | – | – | 15,0 |
| Тардан | 1999 | 200 | 17,0 | – | – | – |
| Кючус | 1999 | 700 | 250,0 | – | – | |
| ВСЕГО | 12285 | 1446,0 | 2130 | 503,3 | ||
Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче и переработке руды составил с начала реализации программы 17,3 %, капитальные вложения в новое строительство – 48,8 %.
Основными источниками финансирования нового строительства должны были стать иностранные инвестиции, средства федерального бюджета и заемные средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей.
Иностранные инвестиции
Надежды на привлечение иностранных инвесторов в освоение золоторудных месторождений не оправдались. Экономический кризис, частые смены правительства, социально-экономическая нестабильность, чрезмерная политизация общества, несовершенство законодательной базы, слабость финансово-кредитной системы – все эти факторы не сделали Россию привлекательной для иностранного капитала.
В первые годы реализации ФЦП удалось привлечь иностранных инвесторов к финансированию строительства предприятий на месторождениях Кубака, Покровское, реконструкции предприятий АО “Бурятзолото”. В 1998-1999 гг. иностранные инвесторы практически не участвовали в освоении минерально-сырьевой базы золота.
Западные эксперты отмечают, что после финансового кризиса в Юго-Восточной Азии в 1997 г. и августовских событий 1998 г. в России рейтинг последней с точки зрения инвестиций резко понизился.
Английский журнал Mining Journal провел в 1999 г. опрос среди исполнительных директоров крупнейших добывающих корпораций с просьбой назвать десять ведущих развивающихся стран (из списка, включающего 50 стран), которые, по их мнению, предоставили наилучшие возможности для разработки месторождений в течение ближайших 5 лет (Mining Journal. – London. – 1999, Oct. 22. – Vol. 333, № 8551). В числе первых десяти названных оказались пять латиноамериканских стран (Чили, Перу, Бразилия, Аргентина, Мексика), четыре африканские (ЮАР, Гана, Танзания, Намибия) и Индонезия. Среди наименее перспективных для инвестиций были названы Россия, Таджикистан, Ангола, Албания и др. С полной уверенностью можно сказать, что в ближайшие 3-5 лет рассчитывать на существенный приток иностранных инвестиций в золотодобывающую промышленность России не следует.
Средства федерального бюджета
ФЦП предусматривалась государственная поддержка развития золотодобывающей промышленности путем выделения на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий “золотых кредитов” и средств бюджета развития в объеме 216 и 100 млн дол. соответственно.
Распоряжением Президента РФ и постановлениями Правительства РФ были выделены золотые кредиты на освоение месторождений Олимпиадинское, Кубака, Эвенское, Дукат, Васильевское, Валунистое, Каральвеем в объеме 140,36 млн дол., реконструкцию Холбинского и Березовского рудников – 19,36 млн дол. и освоение новых россыпных месторождений золота в Магаданской области – 58,08 млн дол. Кроме того, были выделены средства бюджета развития на освоение Покровского месторождения в объеме 6,4 млн дол. и 18 млн дол. на освоение месторождения Сухой Лог. Общий объем государственной поддержки отрасли составил 242 млн дол.
Бюджетные средства эффективно использованы на месторождениях Олимпиадинское, Кубака, Каральвеем, Покровское и предприятиях АО “Бурятзолото”, что составляет только 50 % выделенных средств. Оставшиеся 50 % распылены по многим объектам, на которых строительство не завершено до настоящего времени (Васильевское, Валунистое, Джульетта, Школьное, Лунное и др.), часть средств вообще использована не по назначению.