3. Реальный сектор экономики
3.1. Промышленность
Предельно кратко остановлюсь на положении дел в основных сферах реального сектора экономики.
За 8 месяцев 1998 года промышленность выполнила практически все прогнозные показатели. Объем продукции увеличился на 12 процентов (прогноз на год 108-109 процентов). Замедлились темпы роста дебиторской и кредиторской задолженности.
Отрасль вышла фактически на 100-процентную оплату текущего потребления энергоресурсов.
Вместе с тем сложным остается финансовое положение ряда предприятий. Рентабельность промышленного производства в январе — июле 1998 года составила 11,1 процента против 13,1 процента в соответствующем периоде прошлого года.
В текущем году рентабельность предприятий промышленности увеличилась с 9,7 процента (январь) до 11,1 процента (январь - июль).
Однако 15,7 процента предприятий оказались убыточными (1997 год - 15,5), 48,1 процента предприятий промышленности имеют рентабельность до 10 процентов, что весьма недостаточно (когда критическая рентабельность составляет 22 - 24 процента).
В качестве основных причин снижения рентабельности наш директорский корпус чаще всего выделяет: рост амортизации (из-за переоценки основных фондов); 2-процентное ограничение роста цен на продукцию, реализуемую на внутреннем рынке; обязательную 40- процентную продажу валютной выручки по курсу МВБ и покупку недостающей валюты (на закупку сырья и материалов) по высокому рыночному курсу.
Но следует учитывать и другие не менее важные обстоятельства:
- длительную незагруженность основных фондов. Настало время обращать внимание не только на рентабельность продукции, но и на рентабельность производства;
- наличие излишнего персонала (отсюда - уравнительность в зарплате);
- высокий удельный вес в себестоимости условно-постоянных расходов;
- низкую конкурентную способность выпускаемой продукции по качеству и вынужденность ее реализации (особенно на внешних рынках) по заниженным экспортным ценам;
- приобретение на внешних рынках сырья и материалов, как правило, по ценам выше мировых.
Что вызывает такие переплаты - доминирование бартера, дефицит СКВ или монополизм поставщиков, недоступность рынков сырья или теневой переток капитала? По всем этом необходимо разобраться предельно конкретно с каждой отраслью и с каждым предприятием в этой отрасли.
При наличии противозатратного механизма складывалась бы иная картина, так как эффективный собственник сам заинтересован в рационализации производства. Что касается противозатратного механизма, то эта проблема в последнее время приобретает особое звучание. Рост издержек производства стабильно провоцирует инфляцию. Слабость противозатратного механизма усиливает опасность вытеснения белорусских товаров с внешних рынков. Отсутствие простого и высокоэффективного стимула снижать материалоемкость и энергоемкость продукции будет постоянно сдерживать рост национального уровня заработной платы, ее удельный вес в ВВП.
Повышению удельного веса оплаты труда в издержках производства должно предшествовать заметное снижение материалоемкости продукции, повышение производительности труда. Это та ключевая проблема, о которой долгое время профсоюзы и большинство наших хозяйственников стараются не говорить. Тем временем кучи металлических стружек, тепло, уходящее в трубу, другие бросовые затраты оплачивают или потребители (через рост цен, если с этим мирятся), или производители - снижая чистый доход и зарплату персоналу.
Да, в республике разработана и принята Республиканская программа энергосбережения. В текущем году на этом участке есть положительные сдвиги. Так, весь прирост ВВП (+11 процентов) получен без увеличения потребления топлива. Энергоемкость ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижена на 13 процентов. Но это только первые шаги в решении этой глобальной задачи.
3.1.1. Другие проблемы экономического развития реального сектора
Кроме того, существуют и другие проблемы, которые негативно влияют на конечные результаты производственно-хозяйственной деятельности.
Особо надо выделить проблему качества продукции, обновление ассортимента. Определенная работа в этом направлении ведется. На освоение конкурентоспособной продукции направлены президентские программы “Бытовая электроника”, межотраслевая программа “Фурнитура” и другие.
Положительно, что в модернизации производства все более активно задействуется отечественное станкостроение. Пример Минского моторного завода и других предприятий показывает, что такие задачи можно успешно решать собственными силами, загружая имеющиеся производственные мощности.
Вместе с тем работа по обновлению ассортимента и повышению качества продукции ведется еще слабо.
Следует отметить, что государством постоянно оказывается значительная “точечная помощь” промышленным предприятиям путем представления различных преференций, в том числе налоговых и таможенных льгот, выделения прямых ассигнований из бюджета и предоставления гарантий по иностранным кредитам, реструктуризации задолженности, льгот по оплате за энергоресурсы, по распределению выручки, а также путем предоставления льготных кредитов.
Предприятиям с длительным циклом производства было разрешено произвести дооценку материальных ценностей по цене их последнего приобретения, что укрепило их собственные оборотные средства. 23 предприятиям Минпрома была предоставлена финансовая льгота в виде нормативного распределения выручки от реализации продукции.
Необходимо отметить, что в большинстве случаев эти и другие виды поддержки себя оправдывали. Они способствовали улучшению работы объединений “Интеграл”, “Горизонт”, “Минский тракторный завод”, “БелавтоМАЗ”, а также ряда других предприятий.
Вместе с тем надо признать справедливыми критические замечания Комитета государственного контроля по поводу предоставления льгот и преференций, а также учета получаемого экономического эффекта. Здесь явно не дорабатывают и Минфин, и Минэкономики, и отраслевые министерства. Необходимо внести необходимые изменения в нормативные документы, улучшить систему оперативного учета и контроля, повысить ответственность предприятий за эффективное использование предоставляемой помощи.
3.2. Топливно-энергетический комплекс
Вопросы надежного обеспечения народного хозяйства Республики Беларусь топливно-энергетическими ресурсами (включая их поставку, условия оплаты, соблюдение платежной дисциплины) - в центре внимания Правительства.
За 8 месяцев в республику поставлено 9,8 млрд. куб. метров газа (96,5 процента от запланированного объема). Основная проблема сегодня - это своевременная оплата поставок газа.
Контролируя вопрос погашения образовавшегося долга, Правительство ведет работу по уточнению условий и схем оплаты поставок газа в республику. С Минфином России ведутся переговоры по взаимозачету, в счет поставок белорусских товаров бюджетным организациям России. “Белтрансгаз” с участием Белгазпромбанка, Газонефтехимической компании уже использует краткосрочный кредит с последующей поставкой материально-технических ресурсов субъектам хозяйствования России.
За январь - август 1998 г. на переработку поступило 7043 тыс. тонн нефти, в том числе из Российской Федерации 6021 тыс. тонн (соответственно - 93 и 95 процентов к аналогичному периоду 1997 года).
Производственным объединением "Белоруснефть" добыто 1022 тыс. тонн нефти (100 процентов к уровню января - августа прошлого года).
Ухудшились платежи концерну "Белнефтехим" субъектами республики, получившими нефтепродукты. Долг сельскохозяйственных потребителей — 465 млрд. рублей; “Белэнерго” - 72,5 млрд. рублей.
Несмотря на все сложности, Правительством приняты меры по созданию необходимых запасов топлива для работы в осенне-зимний период 1998/99 года.
На 1 сентября 1998 г. на предприятиях концерна "Белнефтехим”, нефтеперерабатывающих предприятиях и в государственном резерве в наличии имелось дизельного топлива, автомобильного бензина и топочного мазута соответственно 256, 129 и 109 процентов к аналогичному периоду 1997 года. Так что в зиму мы входим с нормальным запасом топлива. Вместе с тем надо отметить, что медленно накапливают эксплуатационные запасы топочного мазута на предприятиях концерна “Белэнерго”. На начало сентября запас топочного мазута составил только 70 процентов к уровню прошлого года.
Правительство предоставило гарантии по кредиту на общую сумму 560 млрд. рублей, выданному Белпромстройбанком производственным объединениям энергетики и электрификации (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 1998 г. №1201)
3.3. Сельское хозяйство
Заметные организационные и технологические изменения продолжают осуществляться в сельскохозяйственном производстве.
Совершенствуется структура посевных площадей. Почти в два раза увеличились посевы пшеницы, на 90 процентов - рапса. Площади под зернобобовые культуры составили почти 350 тыс. гектаров. В текущем году в структуре многолетних трав злаков - не более 20 процентов. Стали доминировать бобовые травы.
Улучшилось воспроизводство семенного материала. Наметились положительные сдвиги в обновлении машинно-тракторного парка. Накапливается опыт по организации механизированных отрядов.
В текущем году государством была оказана селу заметная поддержка (всего более 12 трлн. рублей, в том числе 8 трлн. рублей из фонда поддержки, 2,5 трлн. рублей - льготные кредиты для проведения весенне-полевых работ, топливный кредит - 1,5 трлн. рублей). Это позволило на 18 процентов увеличить внесение минеральных удобрений, обновить технический парк, организованно выполнить весенние полевые работы и рассчитывать на хороший урожай.