Кабинет Коидзуми на данном этапе избегает решительных действий по оздоровлению денежно-финансового сектора и решению проблемы безнадежных заимствований. В частности, он заявил, что выплату задолженностей планируется осуществить путем ее конверсии в расчетные депозиты с гарантией сохранения первоначальной денежной суммы. Фактически новый премьер сделал серьезный шаг назад.
Нет нужды говорить о том, что реформаторские действия кабинета Коидзуми не завершились. В настоящее время правительство работает над решением двух задач, связанных с давнишним намерением премьера Коидзуми.
Первая задача - это приватизация скоростных автодорог. В Японии построено 7 тысяч километров скоростных автомагистралей. Их эксплуатацией занимаются 4 корпорации скоростных автодорог, которые являются государственными организациями. Традиционно корпорации собирали деньги за проезд, вычитали из них операционные расходы, а остаток заработанных средств направлялся на погашение затрат по строительству. Поскольку корпорации принадлежали правительству, то они осуществляли строительство, игнорируя принцип рентабельности. Немало необоснованных затрат имело место и в управленческой деятельности.
Путем приватизации премьер Коидзуми намерен положить конец практике строительства нерентабельных магистралей. Эта реформа примечательна еще и тем, что при строительстве скоростных дорог и реализации других программ в интересах общества будет проведена грань между денежными потоками и финансами.
Другая важная реформа связана с реорганизацией почтового ведомства. Почтовая служба приватизирована даже в Германии. Для Японии подобное мероприятие имеет особый смысл. Дело в том, что в ведении ее почтовой службы помимо профильных услуг находятся почтовые депозиты на общую сумму 240 триллионов иен и система упрощенного страхования, стоимость которой оценивается в 120 триллионов иен. Аккумулированные здесь средства используются чиновниками для финансирования государственных кредитно-финансовых органов и общественных работ. При строительстве упомянутых выше скоростных магистралей используются, в том числе, и упомянутые средства, находящиеся в распоряжении почтового ведомства.
Если почтовая служба будет реорганизована в соответствии с планами Коидзуми, на японском денежном рынке произойдут серьезные перемены. Кабинет Обути из шести основ послевоенного японского общества стремился реформировать две: денежно-финансовую систему и японскую модель менеджмента. Премьер Коидзуми намерен использовать превращение государственной почтовой службы в корпорацию и приватизацию скоростных автодорог в качестве трамплина для коренной реконструкции всей денежно-финансовой системы страны.
Еще одно направление деятельности премьера Коидзуми связано с намерением урезать бюджетные расходы. В текущем финансовом году расходы на общественные работы сократятся на 3 %. Далее, впервые после войны будут сокращены размеры денежного довольствия госслужащих. Конечно, эти сокращения снизят расходную часть бюджета всего на 1 %, однако их психологическое воздействие велико.
Япония - неинтересная страна.
Произойдут ли коренные изменения в экономике Японии после реформы почтовой службы и приватизации скоростных автодорог? Думаю, что нет. Кроме того, многие полагают, что в результате урезания бюджета ухудшится конъюнктура.
Причина длительной депрессии в Японии депрессии связана с низким уровнем инвестиций и высоким уровнем накоплений.
Почему же так невелики инвестиции? Считается, что это связано с ростом доли в населении страны детей и лиц преклонного возраста. Кроме того, предприятия активно перемещают производство в Китай и другие страны Азии. Если сравнить размеры прямых инвестиций Японии в иностранные государства и размеры прямых зарубежных инвестиций в саму Японию, то последние находятся на очень низком уровне. Причиной тому являются навязанные чиновничьим аппаратом ограничения и его серьезное вмешательство в эти процессы. Премьер Коидзуми в целях поощрения иностранных инвестиций взял курс на создание административных районов с особым статусом, однако чиновничий аппарат стремится распределить контроль над этими районами между соответствующими ведомствами.
Самая главная опасность для правительства Коидзуми - это подпасть под влияние чиновничьего аппарата.
Приложение 6.
Почему же велик объем сбережений? Кто является основным владельцем сбережений? Пенсионеры. Если проанализировать размеры накоплений с учетом возраста их хозяев, то становится ясно, что чем старше человек, тем больше размеры накопленных им средств. В Японии много людей поддерживают связи лишь со своими сослуживцами. Поэтому после ухода в отставку у пожилого японца ограничены возможности в плане расходования средств в свое удовольствие. Что касается личных пожертвований, то чиновники воздвигают на пути этому деянию различные преграды.
Если подытожить вышесказанное, то Япония, которая остается оптимальным индустриальным обществом, до сих пор является страной, где происходит мало интересного. Япония не ориентирована на начинающуюся в наши дни революцию интеллектуальных ценностей. Если в скором времени, например, до конца текущего года конъюнктура в стране улучшится, то это не вызовет радостных чувств. Для улучшения конъюнктуры в Японии необходимо осуществление на протяжении определенного периода времени курса на сокращение разницы в размерах инвестиций и сбережений. Правительство Коидзуми в своей экономической политике ориентируется, прежде всего, на сокращение финансирования. Начиная с XVIII века, японская общественность традиционно приветствовала политику “затягивания поясов”. Видимо ей по душе “постулаты аскетических учений”.
(7) Революция интеллектуальных ценностей, которая так необходима сейчас Японии.
Япония построила оптимальное индустриальное общество. Оно является прочной структурой, базирующейся на упомянутом выше “двойном треножнике”. Живя в этом обществе, японцы выработали свойственные им морально-этические воззрения, чувство прекрасного, воспитали поколения людей, подавляющих собственную индивидуальность. Подобного рода система отвечала интересам массового серийного производства, однако она противоречила творческому началу, стремлению к расширению кругозора. Японский народ должен переосмыслить все то, о чем было сказано выше. Мы должна пересмотреть не только методы организации производства и административную политику, не только собственную политическую и экономическую структуру, но и то, что лежит в их основе. А именно: свой менталитет и свою систему.
В связи с этим позвольте вернуться к схеме, которая была продемонстрирована Вам в самом начале. Итак...
Схема 9.
Что должна изменить Япония?
1. Верховенство бюрократии - Свободная конкуренция.
2. Концентрация вокруг Токио - Децентрализация.
3. Массовое финансирование - Корпоративные финансы.
4. Ориентация общества на поддержание связей по профессиональной линии - ориентация общество на поддержание связей по собственному выбору.
5. Японская модель менеджмента - менеджмент в конкурентной среде.
6. Унифицированная система образования - система образования, ориентированная на личность.
Осуществление этих преобразований как раз и является революцией интеллектуальных ценностей.
Однако претворить в жизнь это нелегко. Вместе с тем, “нелегко” не означает “невозможно”. Уже сейчас в стране просматриваются симптомы преобразований. Во-первых, резко упали цены. Расширяется сеть торговли по низким ценам. Примером тому являются, в частности, так называемые “100-иеновые магазины”, где за унифицированную цену в 100 иен (или 80 центов США) можно купить практически все, что требуется. Большая часть продающихся там товаров - китайского производства.
Во-вторых, появились настроения в пользу отказа от японской модели менеджмента. В результате реструктуризации увеличивается количество сотрудников, уходящих с места работы, не дождавшись пенсионного возраста. В результате оздоровления финансового сектора слабнут связи в рамках “кэйрэцу”. В связи с сокращением количества государственных проектов Япония утрачивает репутацию “государства-строителя” и т.д.
В-третьих, в стране наблюдается рост критики в адрес чиновничьего аппарата, позиции бюрократии начинают ослабевать. В этих условиях кабинет Коидзуми, можно сказать, скорее стремится к укреплению руководящей роли бюрократии. Если правительство Коидзуми возьмет курс на ослабление влияния бюрократических структур, то ему удастся сохранить популярность. Когда реформаторская направленность станет осязаемой, сразу же произойдут изменения в настроениях общественности, в структуре общества и в самой экономической системе.
Остановлюсь на событиях 130-летней давности. Дело было в эпоху реформации Мэйдзи. Феодальный строй, который казался вечным и непоколебимым, рухнул за пять лет. Самурайское сословие не только утратило свои ведущие позиции в политической и культурной жизни страны, но и полностью исчезло.
Аналогичным образом развивались события и 60 лет назад. Военный режим не только рухнул, но и со сцены исчезла сама военная цивилизация и сами военные.
Япония в настоящее время нуждается в демонтаже системы, в которой ведущую роль играют чиновники, и в ликвидации своей зависимости от чиновничьей культуры.
Японцы уже обратили внимание на это. И реформы правительства Коидзуми, как один из этапов последовательных преобразований, очень важны. Пока трудно дать заключение, связаны ли эти реформы с последним, решающим этапом преобразований или нет. Тем не менее, совсем в недалеком будущем в Японии все же начнется революция интеллектуальных ценностей. Значительная часть японцев осознает ее необходимость.
Список литературы
Т. Сакаия. "Японская экономика - реформирование индустриального общества в интеллектуальное: реформы премьер-министра Д. Коидзуми и тенденции в японской экономике"