Особенности формирования инвестиционных ресурсов в рыночной экономике Украины. (стр. 4 из 9)

В этих условия предприятия все менее охотно расстаются со своим старым оборудованием, не имея возможности в приобретении нового, высокоэффективного, и количество списываемого оборудования сокращается из года в год. Во многих отраслях оно составляет менее одного процента от общей стоимости машин и оборудования и таким образом производственная база предприятий все более стареет. Доля оборудования, эксплуатируемого более 20 лет, составляет 13%, в том числе более 10 лет работают 60% всех металлорежущих станков, более половины – деревообрабатывающих и ткацких станков, электрометрического оборудования, хлебопекарных печей и т. д. ³

¹ По данным Министерства статистики Украины.

² там же.

³ Коммерсант Украины, 1995, №3, с.7

Наличие такого количества устаревших фондов заставляет предприятия расходовать значительные средства на поддержку их в рабочем состояние. Затраты на ремонт основных промышленно-производственных фондов составляют половину объема капитальных вложений в промышленность. В результате такого положения вещей значительная часть амортизации перераспределяется из фонда реновации в фонд текущего и капитального ремонта.

Высвобождение амортизации, по мере перенесения стоимости фондов на готовый продукт, носит временный характер, определяемый полным периодом оборота этих фондов. Воспроизводство в натуре изношенных фондов требует накопления полной суммы амортизации; в противном случае предприятие замещает недостающую сумму амортизации прибылью или покрывает требование на инвестиции за счет кредита. Таким образом, использование на инвестиционные цели амортизации, в процессе износа основных фондов, как будто оказывается невозможным или оно может производиться на кредитной основе.

Однако возможность использования амортизационного фонда на нужды расширенного воспроизводства связана с тем, что накапливаемые в фондах средства превышают потребности в натуральном возмещении основных фондов. Это вызвано, во-первых, неравномерностью износа отдельных элементов и групп основных фондов, во-вторых, по мере технического прогресса происходят ускоренный моральный износ средств производства (не учитываемый в нормах амортизации) и выбытие основных средств, а также их замещение новыми с использованием для этого совокупных источников расширенного воспроизводства – прибыли, бюджетных ассигнований, кредита. При этом, с точки зрения расширенного воспроизводства, полное накопление ранее авансированной суммы не является абсолютно необходимым, ибо образование фондов возмещения в денежной форме обгоняет фактический износ фондов.

В условиях технического прогресса, каждая гривна амортизации, направленная в новые вложения, не адекватна ранее произведенным вложениям. Потребительная стоимость вновь созданных основных фондов, как правило, выше (в том числе и по удельным характеристикам), чем старых. Однако, поскольку амортизационные отчисления на реновацию начисляются в течение всего фактического срока службы основных фондов, а также учитывая, что в народном хозяйстве эти сроки службы превышают нормативные размеры, накопленная амортизация, в ряде случаев, значительно превышает стоимость изнашиваемых фондов. В результате этого не только завышается себестоимость продукции, но и складывается неправильное соотношение между накоплением и возмещением в пользу последнего. Часть прибыли, которая должна была поступать в фонды расширенного воспроизводства, после возмещения первоначальной стоимости основных фондов, выступает в виде амортизационных средств. С точки зрения рыночных условий воспроизводства было бы целесообразно прекращать начисления амортизации на реновацию по истечении нормативных сроков службы основных фондов. Недоамортизация (“переамортизация”) также свидетельствует об отступлении от средненормальных условий воспроизводства.

Кроме того, равномерное начисление амортизации противоречит реальным условиям воспроизводства основных фондов, при которых распределение износа во времени неравномерно, зависит от “возраста” фондов. Потребность ускоренного обновления средств производства вызывается, в большей мере, их старением. Но это вызывает определенное противоречие с тенденцией понижения себестоимости продукции производства, которое разрешается путем повышения интенсивности использования фондов.

Как уже отмечалось, для современного состояния хозяйства Украины характерны свертывание инвестиционной деятельности и неэффективная система амортизации. В результате усугубляется технологическая отсталость предприятий. Для многих из них стало проблемой не совершенствование, а поддержание производственного потенциала на прежней технической основе. Только продуманная политика амортизации обеспечивает создание достаточного фонда возмещения для постоянного обновления основных производственных фондов, а отсутствие ее ведет к их старению и “проеданию”, что и происходит сегодня в Украине.

В условиях гиперинфляции для обеспечения соответствия начисленной амортизации действительной потребности в средствах на воспроизводство основных производственных фондов необходимо систематическое проведение индексации их балансовой стоимости. В 1992-1993 гг. удваивание цен происходило менее чем за два месяца. Поэтому средства труда, приобретенные до и сразу после переоценки основных производственных фондов по состоянию на 01.05.1992г., через год учитывались по стоимости, которая в отдельных случаях уже в 130-280 и более раз ¹ была меньше действующих цен на их аналоги. Следовательно, начисляемая амортизация занижалась в 130-280 раз и составляла около 0,8-0,4% необходимой суммы. Искусственно занижались издержки производства, завышались прибыль и налог на доход. Предприятия лишались средств для самофинансирования. В масштабах народного хозяйства завышалась расчетная величина национального дохода и фонда накопления, маскировался процесс проедания национального богатства, созданного трудом многих поколений. Положение предприятий оказалось особенно трудным, так как в 1993 и 1994 гг. 25% амортизационных отчислений они должны были направлять в государственный бюджет.

Постановление Кабинета Министров Украины №596 от 03.05.1993г. предусматривало проведение ежегодной индексации балансовой стоимости основных фондов и ежеквартальной индексации амортизационных отчислений. В августе 1993г. была проиндексирована стоимость основных фондов. Балансовая стоимость основных фондов, которые числились по состоянию на 01.05.1992г., была увеличена, в соответствии с дифференцированными по группам индексами, в 20,8-37,6 раза. Стоимость же основных фондов, введенных с 1 мая 1992г. до 1 января 1993г., возросла в 10,1-16,8 раза. Поскольку не индексировались стоимость основных фондов, введенных в 1993г., то можно сделать вывод, что, по сути, была осуществлена переоценка основных производственных фондов по состоянию на 1 января 1993г., но повышенные амортизационные отчисления по переоцененным основным фондам впервые могли быть начислены в августе, а не с 1 января 1993г.

Индексация амортизационных отчислений в Украине пока ни разу не осуществлялась. Кроме того, ежемесячные темпы инфляции в 1993г. составляли 50-60% и стоимость основных фондов к концу года должна была составить величину в 130-280 раз большую, чем в начале года. Пропорционально должны были увеличиться и суммы недоначисленной амортизации, необходимые для простого воспроизводства средств труда. Но подобного не произошло. Таким образом, проведенная в 1993 году индексация лишь сократила, но не устранила разрыв между начисленной и требующейся для воспроизводства действующих основных фондов суммой амортизации. Для устранения подобных диспропорций, при высоких темпах инфляции необходима ежемесячная индексация стоимости основных фондов. Подобный подход не приведет к снижению конкурентоспособности продукции за счет увеличения издержек производства, при индексации основных фондов, при существующих в настоящее время в Украине ценах. Так как за счет правильной индексации основных фондов происходит уточнение действительных издержек производства, а не их завышение. Далее, увеличение амортизационных отчислений и себестоимости продукции не обязательно должно сопровождаться повышением цены. Происходит уточнение действительных издержек

¹ Орлов П., Государственное регулирование обновления основных фондов. –

Экономика Украины, 1994, №6, с.31

производства, и, соответственно, может быть снижен размер прибыли. Нельзя считать нормальным положение, когда при спаде производства на 20% рентабельность промышленной продукции за 1993г. составила 35,7%.¹

Если следовать ошибочной логике, что в результате занижения издержек производства на возмещение основных фондов (против действительной величины) можно повысить конкурентоспособность продукции, то с этой целью возможно бы занизить или вовсе не считать затраты на оплату труда, материалы и по другим статьям. Однако, понятно, что кроме самообмана, такой путь ничего обеспечить не может. Кроме того, необходимо учитывать, что чем реже будет индексация и больше разрыв между балансовой и рыночной стоимостью основных фондов, тем больше возможностей для злоупотребления или коррупции при приватизации. Разумеется, одновременно с основными фондами, должна индексироваться и стоимость имущественных сертификатов граждан. В условиях существующего регулирования рентабельности продукции, целесообразно пересматривать и величину предельной рентабельности.