Россия находится в некоем переходном состоянии, в движении от централизованного хозяйства к рыночной экономике. До развитой рыночной системы или до цивилизованного рынка еще предстоит долгий путь, и мы находимся еще вначале перехода.
Для того чтобы перейти к рынку нужно последовательно решить две взаимосвязанные группы задач. Первая группа задач связана с формированием равновесной экономики, в которой предложение товаров уравновешивает спрос на них.
Можно сказать, что первая группа задач решается путем ряда макроэкономических преобразований: насыщение потребительского рынка различными товарами и услугами, развивать рынки рабочей силы, недвижимости, ценных бумаг, финансовых ресурсов.
Но есть и другая группа задач. Она относится к сфере микроэкономики. Ведь настоящий рынок начинается там, где он превращается в двигатель экономического развития, заставляя экономику двигаться вперед, требует чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, шел технологический прогресс.
Итак, самая трудная группа задач – сделать рыночный механизм двигателем экономического прогресса через его действие в сфере микроэкономики.
Страна начала переход к рынку в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса. Этот кризис характеризовал банкротство старой централизованной системы хозяйствования, а затем начал углубляться в результате зигзагов политики «перестройки». Кризисные явления в нашей экономике начались со второй половины 1987г. и были отмечены резким ростом дефицита госбюджета: с 1,5% ВНП в 1985г. до 3% в 1987г., в 1991г. ВНП составил 21%. Такие показатели позволяли говорить о полном расстройстве госфинансов и невозможности нормального функционирования экономической
системы в целом. Правительство пыталось удержать цены на основные виды питания и промышленных товаров, но возросшее количество денег расшатывало денежную систему и в то же время вымывало из различной торговли сначала товары дешевого ассортимента, а потом и целые товарные группы.
К общей картине надо добавить, что в 1991г. распался СССР. Товарооборот России с бывшими союзными республиками сократился в 4 раза, и многие предприятия попусту встали.
Еще одно важное обстоятельство: Россия начала рыночную реформу, имея деформированную структуру экономики. Эта структура формировалась под влиянием тоталитарного государства с преимущественным развитием военно-промышленного комплекса. Основой экономики была тяжелая промышленность. Производству потребительских товаров отводилась второстепенная роль, ровно как и сфере услуг.
Вот почему переход к рынку совпал в России с масштабным структурным кризисом. Оказалось, что производство должно стать совсем другим и быстро приспособиться к платежеспособному спросу. Причем, прежде всего к спросу населения, у которого в рыночной экономике находится большая часть денежных ресурсов.
3. Социально-экономические последствия безработицы
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.
Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.
Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
3.1 Социальные последствия безработицы
Отрицательные
Обострение криминогенной ситуации.
Усиление социальной напряженности.
Рост количества физических и душевных заболеваний.
Увеличение социальной дифференциации.
Снижение трудовой активности.
Положительные
Повышение социальной ценности рабочего места.
Увеличение личного свободного времени.
Возрастание свободы выбора места работы.
Увеличение социальной значимости и ценности труда.
3.2Экономические последствия безработицы
Отрицательные
Обесценивание последствий обучения.
Сокращение производства.
Затраты на помощь безработным.
Утрата квалификации.
Снижение жизненного уровня.
Недопроизводство национального дохода.
Снижение налоговых поступлений.
Положительные
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
4. Отличительные черты и особенности развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе.
Отличительными чертами и особенностями развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе являются:
абсолютное сокращение численности занятых в стране, сменившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту (см. табл.1 );
Таблица1: Динамика численности экономически активного населения за 1992 - 2000 гг.(млн. чел.).
| Наименованиепоказателей | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Экономически активное население | 75665 | 75012 | 73962 | 73140 | 72700 | 73200 | 72200 | 73000 | 74000 |
| Занятые | 72071 | 70852 | 68484 | 67100 | 66500 | 65400 | 63600 | 63300 | 64900 |
| Безработные | 3594 | 4160 | 5498 | 6040 | 6200 | 7800 | 8600 | 8000 | 7400 |
Из таблицы 1 видно, что с 1992 по 1998годы численность экономически активного населения уменьшилась. Численность занятых увеличилась /впервые за 9 лет/ в прошлом году на 1,6 млн. чел. Начиная с 1998г. идет также постепенное снижение безработицы.
Внешне, казалось бы, это позитивная тенденция. Однако не секрет, что в условиях тяжелейшего кризиса видимость занятости в нашей экономике, особенно в первоначальный период реформ, в основном поддерживалась за счет колоссального снижения заработной платы, административных отпусков без зарплаты.
Невысокий уровень безработицы в России 90-х г. /сравнительно с другими странами/ - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда.
Таблица2: Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения
реальной зарплаты в России и странах ЦВЕ в 90-е годы.
| Страны | Индекс обьема ВВП /1989г = 100/ | Доля безр-ых в ЭАН в % | Индекс реальной зарплаты/1989=100/ |
| Страны с умеренной безработицей и очень большим снижением реальных заработков | |||
| Россия | 57 /1998г./ | 11-12ь/1998г./ | 43*/1998г./ |
| Румыния | 79 /1992г./ | 10-11/1994г./ | 55 /1993г./ |
| Страны со значительной безработицей и умеренным понижением заработков | |||
| Польша | 83 /1991г./ | 16-17 /1993г./ | 80 /1993г./ |
| Венгрия | 85 /1993г./ | 12-13 /1992г./ | 80 /1993г./ |
| Словакия | 78 /1993г./ | 15 /1993г./ | 67 /1991г./ |
| Страны с умеренным снижением заработков и небольшой безработицей | |||
| Чехия | 80 /1993г./ | 6 /1991г./ | 72 /1991г./ |
| Страны с очень большим снижением заработков и значительной безработицей | |||
| Болгария | 67 /1996г./ | 17 /1996г./ | 35 /1996г./ |
Иными словами, падение реальной оплаты труда «заместило» в России примерно 2/3 потенциальной безработицы и, так сказать, «погасило» процесс расширения ее масштабов.
Сомнительно, что когда-либо удастся однозначно оценить итоговое социально-экономическое значение такого «замещения». Как и во всей социальной ситуации переходного времени, тут переплетаются негативные и позитивные моменты. Очевидно, что избыточная занятость мешает рациональному хозяйствованию, затрудняет адаптацию к рынку, разлагает трудовую мораль и препятствует формированию эффективного рыночного работника. Тем самым вялотекущая безработица создает дополнительные факторы, продлевающие кризис, способствующие росту массового неверия в реформы и демократию. Но одновременно эта же избыточная занятость в конкретно-исторических условиях России 90-х годов предотвращает непомерное разбухание безработицы, грозящее социальным и социально-психологическим перенапряжением, которое может сбросить страну с пути модернизации и демократизации.