Финансы местных органов власти. На органы местного самоуправления Австралии возложены основном экономические функции: строительство и эксплуатация объектов производственной инфраструктуры, в первую очередь автомобильных дорог, жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели идет около 2/3 расходов местных органов (табл. 8). Их доходная часть на 60 % формируется за счет налогов на недвижимость Ввиду ограниченной собственной финансовой базы местных органов власти важную роль играют субсидии штатов и федерального правительства.
Таблица 8. Структура расходов и доходов
местных органов власти*, %
| 1970/71 г. | 1974/75 г. | 1976/77 г. | |
| РАСХОДЫ | |||
| Управление | 16,3 | 16,9 | 17,9 |
| Образование | 0,2 | 0,4 | 0,7 |
| Здравоохранение | 2,1 | 2,3 | 2,3 |
| Социальное страхование и обеспечение | 0,6 | 0,8 | 1,3 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 8,9 | 10,6 | 11,2 |
| Культура | 9,9 | 10,6 | 12,3 |
| Экономика | 50,1 | 45,0 | 42,0 |
| Прочие расходы | 11,9 | 13,4 | 11,3 |
| ИТОГО: | 100 | 100 | 100 |
| ДОХОДЫ | |||
| Налоги В том числе: | 68,8 | 60,4 | 63,8 |
| на землю | 67,0 | 58,4 | 61,5 |
| лицензии | 1,8 | 2,0 | 2,3 |
| Субсидии штатов и федеральных органов | 14,9 | 12,3 | 13,9 |
| Доходы от государственных предприятий | 16,3 | 27,3 | 22,3 |
| ИТОГО: | 100 | 100 | 100 |
| * [ 2 , с. 48]. | |||
Финансы государственных предприятий. Государственная собственность, не получила в Австралии широкого распространения. Только в четырех отраслях - связи, воздушном и морское транспорте, торговле - их валовые доходы и издержки в 1976/77 г. превышали 100 млн. долл. (табл. 9). Однако данные о валовых издержках и прибылях государственных предприятий не могут дать истинного представления об их значении в экономике пятого континента. Дело в том, что они почти все сосредоточены в низкоприбыльных инфраструктурных отраслях, без которых не может функционировать народное хозяйство. Невысокие прибыли государственных предприятий объясняются также политикой государства, которое отпускает монополиям продукцию по заниженным ценам, а покупает по завышенным. Исключительно высока роль государственных предприятий в капиталовложениях. На их долю в 70-х годах приходилось примерно 1/6 валовых, или половина всех государственных инвестиций.
Таблица 9. Доходы, расходы и валовая прибыль
государственных предприятий в 1976/77 г.*, млн.долл.
| ОТРАСЛЬ | Валовые доходы | Издержки производства | Валовая прибыль |
| Обрабатывающая промышленность | 55 | 53 | 2 |
| Электроэнергетика | 96 | 48 | 48 |
| Водоснабжение и мелиорация | 10 | 6 | 4 |
| Транспорт и связь В том числе: | 3 549 | 2 599 | 950 |
| воздушный транспорт | 809 | 723 | 86 |
| железнодорожный транспорт | 123 | 170 | -47 |
| морской транспорт | 283 | 231 | 52 |
| городской транспорт | 17 | 19 | -2 |
| связь | 2 317 | 1 456 | 861 |
| Торговля | 147 | 161 | -14 |
| Прочие | 70 | 114 | -44 |
| ИТОГО: | 3 928 | 2 935 | 993 |
| * [ 2 , с. 49]. ** Без учета амортизации и процентов по ссудам | |||
Государственный долг
С момента своего возникновения государственные займы и государственный долг были характерными чертами экономического развития австралийских колоний в XIX в. и федерации в XX в. Займы, полученные в Великобритании, служили основным средством финансирования всех социально-экономических мероприятий, осуществляемых правительствами колоний. В XX в. в связи с интенсивным развитием австралийского хозяйства все большее значение стали приобретать внутренние источники финансирования, в первую очередь налоги и доходы от государственных предприятий. Перед второй мировой войной займы покрывали только 12 % государственных расходов, но тем не менее общая величина займов постоянно увеличивалась.
Резкий рост задолженности произошел в годы второй мировой войны, когда займы покрывали около половины расходов бюджета. После окончания войны и до начала 60-х годов темпы роста государственной задолженности оставались умеренными в связи с тем, что в целом устойчивое развитие австралийской экономики не требовало государственных «вливаний», поэтому федеральный бюджет в эти годы сводился без дефицита. Рост государственного долга происходил за счет займов штатов и местных органов власти.
Новый скачок задолженности был отмечен в середине 60-х годов в связи с ростом военных расходов, а затем в середине 70-х годов, когда лейбористы предприняли ряд мер в области социальной политики, и начались соответствующие структурные изменения в системе государственных финансов (табл. 10).