4) иногда, понижение квалификации работающих мигрантов.
Не случайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого странной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. В этой сфере особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и, напротив, необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.
Ныне немалое число глобальных учреждений и организаций (прежде всего в рамках ООН), а также региональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) предусматривает в качестве одной из своих целей регулирование межстрановой миграции населения. Ряд международных договоров, принятых Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) , содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В документах ЮНЕСКО имеются положения, направленные на лучшие образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (МОМ), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по этим вопросам.
Кроме того в регионе Западной Европы Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ) своей деятельностью способствует обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов.
Страны импортеры трудовых ресурсов, постоянно испытывающие потребности в привлечении рабочей силы, свою миграционную политику основывают прежде всего на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов, а в качестве инструмента регулирования используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т. п.), а также состояние национальных рынков труда и жилья, политическая и социальная ситуация в стране-импортере.
Среди других требований, предъявляемых к качеству рабочей силы, выделяются:
1) хорошее состояние здоровья у прибывающего мигранта (характерно для ряда скандинавских стран и США);
2) дополнительные профессиональные требования, относящиеся к ряду специальностей или профессий (ВСША иностранный программист должен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с соответствующими компьютерными системами);
3) ограничения личностного и психологического плана(претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь «приятный характер» и т. д.).
Согласно определению Международной организации труда (МОТ), цели эмиграционной политики стран-экспортеров состоят в том, что эмиграция рабочей силы должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигранта за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требования возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением ими в зарубежных странах профессии и образования.
На современном этапе международную миграцию трудовых ресурсов характеризуют активизация и рост влияния стран-экспортеров рабочей силы, использующих разные подходы к достижению целей эмиграции:
1) методы и средства защиты интересов государства-экспортера путем регулирования масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, выезжающих за пределы страны;
2) методы использования эмиграции в целях обеспечения ресурсами экономики страны путем привлечения валютных средств трудящихся-мигрантов;
3) методы и средства по защите прав трудящихся эмигрантов путем использования двухсторонних соглашений и контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая призвана обеспечить определенные экономические и социальные гарантии, а также путем организации учреждений, фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц в целях контроля за выполнением условий международных соглашений по трудовой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основных прав;
4) меры, способствующие сочетанию как защиты государственных интересов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов;
5) меры, направленные на взаимную защиту интересов стран-экспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов. Речь идет, в частности, о проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину.
Современная история межстрановой миграции рабочей силы позволяет выделить несколько важнейших ее направлений. К ним следует отнести:
¨ миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
¨ миграция в рамках промышленно развитых стран;
¨ миграция рабочей силы между развивающимися странами;
¨ миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые)
¨ миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
На современном этапе существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны, представляющая собой сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причинами подобной трудовой миграции выступают как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей, инженеров, инструкторов и других специалистов, в частности, в странах арабского региона), так и чисто бытовые.
Таким образом, международная миграция трудовых ресурсов представляет собой одну из важных особенностей современных МЭО.
На
современном этапе и страны - импортеры и страны-экспортеры рабочей силы, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования этих процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов. Особая роль принадлежит Международной организации труда (МОТ), одной из основных функций которой является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, зарплата, продолжительность рабочего дня, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция и др.
Единый таможенный тариф Украины.
Единый таможенный тариф Украины представляет собой систематизированный перечень ставок таможенных пошлин, которыми облагаются товары, ввозимые на территорию Украины или вывозимые за ее пределы. Единый таможенный тариф Украины утверждается Верховной Радой Украины.
О едином таможенном тарифе Украины
от 11 января 1993г. № 4-93.
Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Единый таможенный тариф Украины.
2. Установить, что таможенная пошлина уплачивается в национальной валюте Украины.
Пошлина не взымается при ввозе товаров за счет средств Государственного валютного фонда Украины, республиканского (Республика Крым), местных валютных фондов, иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Кабинета Министров Украины, а также при ввозе средств защиты растений и животных, калийных и фосфатных удобрений.
Изменение ставок пошлины, предусмотренных Единым таможенным тарифом Украины, осуществляется Верховной Радой Украины. До законодательного регулирования вопросов о Едином таможенном тарифе Украины в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О системе налогообложения» Кабинет Министров Украины имеет право изменять ставки пошлины в отношении товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, кроме подакцизных товаров (предметов) и товаров (предметов), в отношении которых ставки пошлины установлены законом Украины. При этом запрещается уменьшать ставки пошлины для отдельных юридических и физических лиц и по отдельным контрактам либо освобождать их от уплаты пошлины и переносить сроки ее уплаты.
При ввозе предметов детского ассортимента ставки таможенной пошлины уменьшаются на 50 процентов.
3. Со вступлением в действие Единого таможенного тарифа Украины все ранее определенные таможенные льготы, за исключением установленных законодательными актами Украины и международными договорами Украины, не применяются.
4. Остановить действие: части третьей статьи 2, части второй статьи 7 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» (Ведомости Верховного Совета Украины, 1992г., №19, ст.259), статей 1, 3, 4 части второй статьи 9 в части установления ставок ввозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины, части первой статьи 17 этого Закона в части установления ставок вывозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины выплаты пошлины в иностранной валюте, а также части третьей настоящей статьи в части перерасчета иностранной валюты по курсу Национального банка Украины, который применяется для расчетов по внешнеэкономическим операциям; статьи 7 Таможенного кодекса Украины (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991г., №29, ст.377) в части установления ставок вывозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины, а также части седьмой настоящей статьи.
5. Настоящий Декрет вступает в действие через 15 дней после опубликования.
Премьер - Министр Украины Л. Кучма
Министр Кабинета Министров Украины А. Лобов.
Все изменения и дополнения к Единому таможенному тарифу, действующему на территории Украины, должны быть официально опубликованы в общедоступных средствах массовой информации не позднее, чем за 45 дней до даты введения их в действие.