проведение розничных торговых ярмарок под девизом «город - селу» и «село - городу»;
организация выставочно-торгового центра;
создание постоянно действующей выставки товаров местных товаропроизводителей;
издание и рассылка каталога продукции, выпускаемой местными предприятиями;
заключение соглашений с администрациями республик, краев и областей России об экономическом сотрудничестве и организация на их основе товарообмена;
изучение и внедрение новых технологий продвижения товаров в условиях неплатежей юридических лиц и низкой платежеспособности населения (внедрение пластиковых кредитных карточек, систем натуральных выплат заработной платы, пенсий, совмещенных со взаимозачетами с внебюджетными фондами и бюджетом, комиссионная торговля для товаропроизводителей и т.д.).
С целью организации внешнеэкономических связей целесообразно проведение ряда мероприятий:
развитие внешнеэкономических связей в увязке с состоянием внутреннего рынка и проблемой поддержки местных товаропроизводителей;
сдерживание попыток иностранных фирм и их представительств по захвату внутреннего рынка готовых изделий муниципальных структур, особенно продуктов питания и товаров массового спроса;
поддержка, в первую очередь, контактов с фирмами, имеющими интерес по закупке в муниципальном образовании готовых изделий, полуфабрикатов, сырья и материалов;
отдавать приоритет привлечению иностранных инвестиций и созданию совместных предприятий в сфере производства.
В плане организации на территории муниципальных структур маркетинговой деятельности в программе может быть отражено:
объединение банков коммерческой информации муниципального информационно-аналитического центра, областного (городского) комитета по статистике, информационно-консультационного центра областного управления сельского хозяйства, межрегионального оптового продовольственного рынка и обеспечение доступа к этим банкам данных субъектов потребительского рынка на определенных условиях;
совершенствование технологии ведения местного реестра товаров и организация обмена реестрами с другими муниципальными образованиями и регионами России (на основе заключенных соглашений);
организация муниципального центра по оказанию маркетинговых услуг предприятиям на базе муниципального информационно-аналитического центра, учредителем которого является местная администрация;
создание системы мониторинга потребительского рынка муниципальной структуры;
организация обмена маркетинговой информацией с городами-партнерами в зарубежных странах, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве.
Целесообразность использования в механизме местного самоуправления подобных программ доказывается практикой. Так, в Москве создан фонд поддержки гарантированного снабжения населения жизненно необходимыми товарами. Таким образом, программный метод начинает использоваться в практике осуществления социально-экономической политики муниципалитетов. И чем более проработанными, конкретными станут местные программы, тем большего насыщения потребительского рынка удастся добиться, что позволит повысить уровень качества жизни населения муниципальной структуры.
3.2 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР
Проводимая в России экономическая реформа создает благоприятные условия для развития маркетинга и рыночных отношений в целом. Наряду с государственным сектором возникают предприятия различных форм собственности, формируется конкурентная среда, создаются условия для стабилизации и подъема деятельности целого ряда хозяйствующих субъектов.
Существенные различия природных, демографических, экономических и других территориальных условий обрекают на неудачу дальнейшее унифицированное реформирование экономики, которое в начале преобразований исходило главным образом из центра и было ориентировано на некоторые средние условия. Эффективным механизмом корректировки общей стратегии применительно к специфике ряда регионов и муниципальных структур является широкое использование маркетинговых подходов.[5] Последовательное их применение позволяет учесть специфику муниципальных структур в проведении структурной, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и социальной политики; децентрализовать процесс управления реформами с переносом ряда направлений на местный уровень. Расширение, углубление и развертывание маркетинга в сферу реформирования экономики на современном этапе позволяет ввести новую его категорию - «муниципальный маркетинг».
Муниципальный маркетинг представляет собой новый, достаточно сложный, многофункциональный и динамичный вид деятельности в сфере муниципальной экономики. Решение на этом уровне всего комплекса сложных проблем реформирования и развития экономики невозможно без его использования.
На мой взгляд, маркетинговая дисциплина не должна ограничиваться проблемами одного предприятия в его окружении, а охватывать обменные процессы и их последствия в рамках всего хозяйства.
Муниципальный маркетинг - это элемент системы рыночных отношений, спроецированный не на микроуровень (уровень предприятий и фирм), а на мезоуровень (муниципальные образования). Поэтому муниципальный маркетинг не предполагает изучение рынка, спроса, цен на продукцию какого-либо отдельного предприятия, а речь идет уже об изучении рынка, спроса, цен на совокупную продукцию муниципальной структуры, реализацию всего его потенциала как с точки зрения внутренних, так и внешних (за пределами его территории) потребностей.
Поэтому муниципальный маркетинг в категориальном аспекте, с позиций его специфики и главных функций призван обеспечить согласование локальных экономических интересов и целей отдельных предприятий и фирм с территориальными целями и интересами. Кроме того, занимая промежуточную позицию между общенациональным маркетингом (маркетингом на макроуровне) и маркетингом на микроуровне, муниципальный маркетинг должен обеспечить также сочетание интересов и целей макро- и микроуровней. Таким образом, муниципальный маркетинг должен обеспечить согласование интересов и целей трех уровней отношений субъектов хозяйствования:
интересов отдельных предприятий и фирм (микроуровень) и муниципальных интересов (мезоуровень);
интересов муниципальных (мезоуровень) и общенациональных (макроуровень);
интересов общенациональных (макроуровень) и интересов отдельных фирм и предприятий (микроуровень).
Целью муниципального маркетинга не является напрямую извлечение максимальной прибыли. Основным его назначением должно стать обеспечение высокого уровня качества жизни населения соответствующего муниципальной структуры.[6]
Муниципальный маркетинг должен базироваться на использовании трех основных принципов:
на тщательном учете потребностей населения муниципальных структур, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий (фирм);
на создании условий для максимального приспособления (адаптации) структуры экономики муниципальных структур к внутренним и внешним факторам;
на активном лоббировании местных интересов и проведении «паблик рилейшнз» муниципальных структур.
Особенностью муниципального маркетинга при формировании товарного рынка в переходный период является его важнейшая роль в обеспечении рациональной структуры и динамики соотношения между государственной и рыночной системами распределения товаров и установление хозяйственных связей.
Государственная система распределения и товародвижения являлась типичной для всех городов и регионов нашей страны и характеризовалась многоканальностью, многоступенчатостью, инерционностью, чрезмерной централизацией. Многоступенчатость системы выражалась в необходимости осуществления ежегодно повторяющихся циклов, включающих десятки технологических связей между различными субъектами управления на различных уровнях.
Механизм выдачи государственного заказа включал заявочную компанию, распределение фондов, специфицирование выделенных фондов, выдачу лимитов, групповых нарядов, оформление заказов-нарядов на поставку продукции, заключение договоров. С момента подачи заявки потребителем, до заключения им договора с поставщиком проходило не менее 9-11 месяцев, притом требовалось заполнение более тридцати различных форм документов. Кроме того, решение основной массы оперативных вопросов обеспечения конкретными видами продукции являлось, как правило, прерогативой центральных органов. Это приводило к многочисленным корректировкам. Каждая из них вызывала дополнительный поток документов и их обработку по всей технологической цепи, что не могло не сказаться на оперативности и качестве обеспечения потребностей.
Рыночные каналы распределения можно представить в виде сети коммерческо-посреднических предприятий или отдельных лиц, принимающих на себя или способствующих передаче права собственности на конкретный товар или услугу на пути от товаропроизводителя к потребителю.
Формируемые каналы распределения выполняют ряд важнейших функций муниципального маркетинга:
Исследовательская работа - сбор информации, необходимой для обеспечения системы товародвижения муниципальных структур.
Установление контактов - налаживание и поддерживание связи товаропроизводителей с потенциальными покупателями.
Приспособление товара - организация подготовки товара с максимальным учетом требований покупателей.
Стимулирование продаж - создание и распространение рекламы товара.
Проведение переговоров - согласование цен и прочих условий для последующего осуществления акта передачи собственности или владения.