Указанные средства будут направлены на реализацию Федеральных целевых программ:»Сахарный диабет», «Вакцинпрофилоктика», «АнтиВИЧ/СПИД», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «Безопасное материнство», «Развитие и совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф» и др.
Расходы по разделу «Социальная политика» на 2000 год определены в сумме 62531,7 млн.руб., или с ростом против уровня 1999 года в 1,5 раза. Основной объем указанных выплат будет направлен в 2000 году на выплату пенсий посредством перечисления дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации и пенсий военным пенсио-нерам и оценивается в 56,6 млрд. руб. или 90,5% объема расходов раздела «Социальная политика».
… при этом предусматривается погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за 1997 год в сумме 1141,45 млн.руб. и за 1998 год - 701,59 млн. руб.
На санаторно-курортное лечение участников Великой Отечественной войны и инвалидов будут выделены средства в сумме 124,6 млн.руб; на оплату расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий…
В 2000 году будет продолжено финансирование целевых программ…. «Дети-инвалиды» – 122,5 млн.руб., «Развитие социального обслуживания семьи и детей» – 30,4 млн.руб., «Профилактика безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних» – 83,8 млн.руб., на комплексную программу «Социальная поддержка инвалидов» – 107,5 млн.руб., на программу «Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000гг» – 36,6млн.руб., на программу «Старшее поколение» – 120 млн.руб.
…Ассигнования в сумме 109,57 млн.руб. будут направлены на выплату единовременного пособия, оказания ма-териальной помощи… прием и содержание вынужденных переселенцев в Центрах временного размещения и Пунктах первичного приема, … выплату долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (при-обретение) жилья, … создание рабочих мест, и др.
В целом расходы на финансирование федеральной миграционной программы увеличены на 8,1% по сравнению с 1999 годом.
На реализацию программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» предполагаемые расходы увеличены на 6,5% по сравнению с 1999 г. и составляет 31,2 млн.руб.
Начиная с 2000 года расходы инвестиционного характера (строительство жилых домов, детских садов, реконс-трукция школ, жилья, создание информационной сети, инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактных поселений) в сумме 53,8 млн.руб., которые ранее учитывались в составе прочих расходов по разделу социальная политика включены в федеративную инвестиционную программу.
Как видно из содержания данного документа, система социальной защиты направлена на поддержание реаль-ных, а не номинальных доходов и поэтому сочетает в себе меры, компенсирующие потерю денежных доходов и натуральные выплаты и льготы.
ВОПРОС 13.КАК ВЫ ПОНИМАЕТЕ СУТЬ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО? КАКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ДЛЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ? Заполните пустые клетки в таблице, указав факторы, препятствующие интеграции и способствующие решению проблемы.
Мировое хозяйство складывается из национально-государственных экономик, которые находятся между собой в постоянной экономической взаимосвязи и представляет собой всемирное пространство в котором, в интересах роста эффективности материального производства, свободно обращаются товары, услуги, капиталы: человеческий, научно-технический, финансовый.
Суть процесса интеграции в том, что различные страны не производят весь перечень необходимых товаров са-ми, а существует международное разделение труда, и результаты производства одной страны потребляются в дру-гих странах.
Одна страна, даже очень крупная, не может только своими силами осуществить современное обновление науки, техники и технологии. Современная техника предполагает такое разветвленное разделение труда, которое в силу колоссального расширения ассортимента выпускаемых изделий, делает нерентабельным, а подчас и просто невозможным обеспечение любой страны – пусть даже самой крупной и экономически развитой – всеми видами продукции лишь собственными силами. Особенно больших масштабов достигает специализация привыпуске про-межуточных промышленных изделий, частей и полуфабрикатов. Например. В производстве самолета «Боинг-747» используется около 4,5 млн. различных деталей и узлов, а подряды на их поставку распределены между 1500 компаний.
Рамки внутреннего рынка становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного произ-водства, которое выходит за пределы национальных границ.
Мировое хозяйство – это объединение хозяйств разных стран, функционирующих по согласованным правилам, в единую мировую систему.
Мировое хозяйство включает внешнюю торговлю, вывоз капитала, миграцию рабочей силы, заключение эко-номических соглашений, создание международных экономических организаций, обмен научно-технической информацией. В современных условиях само участие в международном разделении труда начинает выступать уже как исходная, а нередко и обязательная предпосылка производства, которое во многих случаях вообще невозможно без кооперации между странами.
В силу этих причин международный экономическтй обмен все больше принимает форму заранее согласован-ных поставок товаров между кооперированными предприятиями различных стран. Прежде всего это относится к такой продукции, как машины и оборудование, в особенности сложные и уникальные. Производство атомного реактора или турбины для гидростанции вообще невозможно в расчете на неизвестного потребителя.
Интернационализация производительных сил в условиях развертывающейся научно-технической революции привела к тому, что фактически ни одной стране невыгодно «иметь все свое». Эффективное развитие националь-ных промышленных комплексов становится возможным только на пути активного использования преимуществ всемирного разделения труда, т.е. специализации отдельных стран в рамках мирового всемирного хозяйства на производстве определенной продукции и услуг, что обусловливает и предполагает необходимость обмена резуль-татами различной деятельности, как правило, в виде товаров на мировом рынке.
Экономическая интеграция включает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических и валютно-финансовых связей, создание различных межгосударственных объединений политичес-кого и экономического характера, региональных экономических группировок, зон свободной торговли, таможен-ных союзов, экономических и валютных союзов и др.
Экспорт капитала (вывоз капитала), осуществляется частными фирмами и государством в трех основных фор-мах: предпринимательского капитала (вложения в сельское хозяйство, торговлю, промышленность и т.д.) и ссудно-го капитала (в виде займов) и портфельных инвестиций ( в иностранные облигации и другие ценные бумаги).
Миграция рабочей силы основана на использовании дешевого труда иностранных рабочих из менее развитых стран в самых трудоемких и низкооплачиваемых отраслях экономики. На начало 1995 года в мире насчитывалось более 35млн. трудящихся-мигрантов против 3,2млн. в 1960 году. Причиныэтого – экономические (в страны, где более высокий уровень жизни) и неэкономические(политические, национальные, религиозные, рассовые, семей-ные). По мере развертывания научно-технической революции все более усиливается переезд высококвалифициро-ванных работников из одних стран в другие, получившее название «утечки мозгов».
| Миграция | 1990г. | 1994г. |
| Прибыло | 914,3 | 1149,7 |
| Выбыло | 729,5 | 339,7 |
Необходимо осваивать международный рынок труда, так как валютная эффективность экспорта рабочей силы в пять раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Для вовлечения российской экономики в мировое хозяйство должна быть разработана новая социально-эконо-мическая стратегия, суть которой в постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постин-дустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа,среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, ди-намичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулирования. Концеп-ция долговременой экономической политики должна предусматривать переход к технологической базе постиинду-стриального информационного типа, структурную перестройку народного хозяйства.
Наиболее рациональный и вероятностный сценарий развития российской экономики представляется как пре-имущественное развитие внутреннего рынка, в том числе потребительского, который будет заполняться не только импортом, но и отечетвенными товарами.
Современная российская экономика находится в переходном периоде. Это промежуточное состояние между плановой и рыночной экономикой. Макроэкономическая проблема, которую необходимо безотлагательно решать в течение переходного периода – проблема структурно-инвестиционной перестройки на современной технико-техно-логической основе для всех субъектов формирующейся рыночной экономики и прежде всего государством и его институтами.
| Формы международных экономи-ческих отношений (МЭО) | Факторы, способствующие участию России в данной форме (МЭО) | Факторы, препятствующие участию России в данной форме(МЭО) |
| Международная торговля. | 1.Низкая себестоимость отдель-ных видов продукции. 2.Низкий валютный курс рубля.3.Крупные минерально-сырьевые ресурсы. | 1.Отсутствие опыта бизнеса, марке-тинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры.2. Разрыв после распада СССР и СЭВсложившихся линий хозяйственных иторговых связей. |
| Вывоз капитала и международный кредит. | 1.Снижение инфляции до 36,5% (в два раза ниже уровня 1998 г). | 1.Неблагоприятный инвестицион-ный климат.2.Большой объем внешней задолжен-ности.3.Социально-политическая неустой-чивость. |
| Научно-техническое и производственное сотрудничество. | 1.Наличие отвечающих мировомууровню, а иногда и превосходящихего промышленных и научно-технических мощностей.2.Трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем ихорошей профессиональнойподготовкой.4. Крупные масштабы основных Производственных фондов.5.Интеллектуальный потенциал.6.Передовой уровень некоторыхотраслей и видов продукции | 1. Преобладание неконкурентныхпо современным стандартам техно-логий и методов организации производства, его чрезвычайно вы-сокая ресурсоемкость и затратность.2.Колоссальный износ основныхфондов. 3.Слабая мотивация и низкая интен-сивность труда. 4.Резкий спад промышленного произ-водства, особенно в машиностроении.5.Отсутствие стратегии стимулирова-ния экономического роста.6.Кризис фундаментальной науки. |
Кризис переходной экономики есть кризис как фаза цикла, то и выход из кризисной ситуации предполагает одновременное решение порожденных этими обстоятельствами проблем: преобразование форм собственности и становление рыночных структур, осуществление структурной перестройки в сочетании с технико-технологичес-ким обновлением всего действующего производства.