Одним из наиболее объемных является рынок государственных долговых обязательств, включающий:
-долгорочные и среднесрочные облигационные займы, размещенные среди населения;
-государственные краткосрочные облигации различных годов выпуска;
-долгосрочный 30-летний облигационный займ 1991 года;
-внутренний валютный облигационный займ для юридических лиц;
-казначейские обязательства.
Рынок частных ценных бумаг:
-эмиссия акций преобразованных в открытые акционерные общества государственных предприятий;
-эмиссия акций и облигаций банков;
-эмиссия акций чековых инвестиционных фондов;
-эмиссия акций вновь создаваемых акционерных обществ;
-облигации банков и предприятий.
ВОПРОС 10. КАКОВЫ ОСОБЕННОСТИ НАШЕГО КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА ПО СРАВНЕНИЮ С КРЕДИТНЫМИ МЕХАНИЗМАМИ ЦИВИЛИЗОВАННЫХ СТРАН?
Кредитный механизм –это механизм реализации собственности на ссудный фонд, выступающий в той или иной организационной форме кредитных отношений, адекватных данному уровню развития производительных сил.
Ссудный фонд – это часть централизованного денежного фонда, связанная с двумя процессами: с формирова-нием и использованием на условиях возвратности временно свободных денежных средств.
Различают два понятия кредитной системы: 1) совокупность кредитных отношений и методов кредитования (функциональная форма); 2) совокупность кредитно-финансовых учреждений, аккумулирующих свободные денеж-ные средства и предоставляющих их в ссуду (институциональная форма). В первом аспекте кредитная система представлена банковским, потребительским, коммерческим, государственным, международным кредитом.
В настоящее время можно говорить лишь о переходных формах кредитного механизма в России, ориентиро-ванного на рыночные отношения. Кредитный механизм переходной экономики отличается от кредитного механиз-ма цивилизованных стран и имеет свои особенности:
ПЕРВАЯ ОСОБЕННОСТЬ. Российское кредитное хозяйство только формируется. Многие элементы, системы и структуры, которые характерны для развитых хозяйств или совсем отсутствуют, или недостаточно развиты (торговля фондовыми ценностями, вексельный, чековый обороты, ипотечные банки, клиринговые палаты).
Фондовая биржа – это специализированное учреждение для регулярного проведения торговых операций с ценными бумагами, а также валютой и валютными ценностями. В широком смысле – это рынок ценных бумаг, действующий на основе соответствующего законодательства страны. Задача фондовой биржи – приведение в дви-жение свободного капитала в стране, в этом и состоит важнейшее ее народохозяйственное значение.
В СССР биржи ликвидированы в 1930 году после произведенной национализации банков.
Вексельный кредит – кредит, открываемый банком под учет имеющихся у клиента векселей, которые являются обеспечением ссуды банка.
В СССР вексельный кредит не применялся из-за отсутствия вексельного оборота.( Для примера, в 1928 году около 58% выданных Латвийским банком кредитов составляли вексельные кредиты).
Также как и вексель, чек передается одним лицом другому по индоссаменту, т.е. передаточной надписи. В СССР чек должен был быть предъявлен к оплате в течение 10 дней со дня его выдачи. Обращение чеков изложено в положении о чеках, утвержденном ЦИК и СНК от 6 ноября 1929 г.
Клиринг –долговремменая, регулярная система безналичных расчетов за проданные (купленные) товары, ценные бумаги и оказанные услуги, основанная на зачете взаимных требований сторон, участвующих в расчетах. Различают банковский и валютный клиринг. Развитие клиринговых расчетов, необходимость постоянного обмена платежными документами привели к созданию специальных учреждений, осуществляющих зачеты взаимных тре-бований банков – расчетных полат. Наиболее распространен двухсторонний клиринг. Но необходимо дальней-шее совершенствование системы многосторонних расчетов.
Ипотечный кредит предоставляется ипотечным банком под залог недвижимого имцущества, оценку которого производит банк. Ипотечный кредит всегда бывает долгосрочным (от 5 до 50 лет), как правило в пределах 50-60% от оценочной стоимости заложенного имущества. Народохозяйственное значение ипотечного кредита состоит в широком вовлечении в коммерческий оборот крупных капиталов в виде закладных листов, представляющих нед-вижимость, под которую выданы ссуды банка. В СССР предоставление ипотечного кредита прекращено после кредитной реформы 1930 года.
ВТОРАЯ ОСОБЕННОСТЬ связана с различиями в материально-технических базах кредитных систем. Россия вступает в эпоху электроники с большим опозданием, а кредитная система находится на стадии простой коопера-ции.
ТРЕТЬЯ ОСОБЕННОСТЬ –это отсутствие нормативной базы государственного регулирования кредитной сфе-ры. В отличие от России в цивилизованных странах кредитное дело занимает одно из ведущих мест в системе регу-лирования экономики.
ЧЕТВЕРТАЯ ОСОБЕННОСТЬ заключается в отсутствии «гласности» в кредитной сфере. Сейчас формируется международный рынок ссудных капиталов, когда кредитные механизмы различных стран переплетаются, интегри-руются, становятся взаимозависимыми.
Сразу после Октябрьской революции 1917 года государство энергично приступило к реализации идеи единого банка. Упразднены ипотечные банки: Государственный, Дворянский земельный банк, Крестьянский поземельный банк. Принят декрет «О национализации банков», которым банковское дело объявлялось государственной монопо-лией. Также ликвидируются общества взаимного кредита. В декабре 1918 года национализируется Московский народный (кооперативный) банк, который был слит с Народным банком республики. Одновременно ликвидируют-ся городские общественные банки и частные земельные банки. В апреле 1919 года Совнарком прекратил деятель-ность функционировавших в пределах РСФСР иностранных банков.
В итоге страна получила своеобразный единый банк в лице Народного банка РСФСР, но к концу 1919 года из-за свертывания товарно-денежных отношений в государственном секторе народного хозяйства, преведшего к рез-кому сужению сферы кредитования и расчетов, он практически прекратил свои операции и был упразднен Декретом СНК от 19 января 1920 года.
Основной задачей банков в период СССР была поддержка развития внешне-экономических связей страны. Бан-ки выполняли депозитные, кредитно-расчетные, валютные и прочие операции на международных финансовых рынках.
В середине 80-х годов стали предприниматься попытки реорганизации банковской системы, которые в целом лишь усугубили недостатки в работе банков.
Верховным Советом СССР на союзном уровне 11 октября 1990 года приняты законы «О государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности». В Российской Федерации – законы «О Центральном банке РСФСР»(банке России), и «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (2 декабря 1990 года).
После распада СССР из-за изменений в политике и экономике банковская система уже не могла эффективно функционировать. Возникла необходимость в долгосрочной концепции перехода к экономике рыночного типа и демократической государственности, которым соответствует качественно иная банковская система, нежели для централизованно-планетарной экономики и тоталитарного государства. К сожалению, проект такой концепции был разработан О.И.Лаврушкиным и Я.М.Миркиным только в 1993 году. Основным принципом этой концепции являлась организация банковского дела в переходной экономике.
Эффективность кредитной системы во многом и от размещения на территории государства.
Вначале экономических реформ коммерческие банки вышли из-под контроля Центрального банка и сконцен-трировали свою деятельность не на развитии экономики России, а на получение своей собственной выгоды. Это привело к событиям 17 августа 1998 года и вызвало необходимость реорганизации банковской системы.
Начало 1997 года ознаменовалось выходом ряда российских банков на международные рынки капиталов. Это стало возможным благодаря нескольким политическим и экономическим событиям: избрание на второй срок Пре-зидента Б.Н.Ельцина и получению Россией достаточно высокого рейтинга на мировых финансовых рынках и как следствие размещением правительства еврозайма на выгодных условиях.Ряд ведущих российских банков также имели международные рейтинги кредитоспособности, что позволило им привлечь кредиты иностранных партнеров на вполне приемлемых условиях, как по цене, так и по срокам их предоставления.
Августовский кризис 1998 года нанес разрушительный удар прежде всего по банковской системе. Кризис так серьезно обострился вследствии оттока вкладов населения и усиления недоверия к банкам.
В условиях неустойчивости экономики, потери доверия к деньгам и недостаточной осведомленности, населе-ние не проявляет желания активно взаимодействовать с коммерческими банками.
Недостаточное развитие рынка ценных бумаг, связанное с кризисным положением многих предприятий, явля-ется одной из особенностей недостаточного развития банковской системы России.
За годы коренного реформирования общественного экономического строя в России была создана двухуровневая банковская система рыночного типа. В эти годы заметно выросли капиталы банка, создана серьез-ная материальная база, внедрены международные технологии и стандарты, подготовлены квалифицированные спе-циалисты. Имелись и определенные недостатки в работе банков: в менеджменте, в кредитной политике, в работе с персоналом и т.д., но это были в основном издержки быстрого роста и банковская система была способна и готова со временем их устранить, ориентируясь на международные стандарты и правила.