1. Теоретическая часть.
Тема: «Основные организации, выполняющие
кадастровые работы»
1. Сущность кадастровых работ.
Кадастровые работы – это один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а точнее – это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы представляют собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований,
определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.
Кадастровые работы выполняются в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом.
Процесс выполнения кадастровых работ называется кадастровой деятельностью.
Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, создаются объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав.
На современном этапе развития экономики кадастровые работы служат основным механизмом образования новых земельных участков. Без проведения кадастровых работ невозможно предоставление и изъятие земельных участков.
Профессиональный подход к кадастровым работам позволяет в кратчайшие сроки осуществить предоставление земельных участков под строительство и тем самым повысить экономические показатели реализуемых инвестиционных проектов.
Для выполнения кадастровых работ необходима компетентность, как в технических, так и в юридических вопросах, поэтому особо важным является привлечение к выполнению кадастровых работ высокопрофессиональных специалистов.
Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.
Юридическое оформление прав на земельный участок включает в себя:
• получение кадастрового паспорта на земельный участок в ФГУ "Земельная кадастровая палата";
• регистрация права на земельный участок в УФРС.
2. Основные этапы кадастровых работ.
1. Подготовительные работы (сбор информации о земельном участке). На этом этапе собирается большой массив документов, в том числе:
• выписки из кадастра объектов недвижимости;
• кадастровый план соответствующей территории;
• каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);
• сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
• картографические материалы;
• материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель;
• сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).
2. Полевые работы(определение участка на местности):
• изучение и определение фактической ситуации в месте нахождения земельного участка;
• составление предварительной схемы расположения земельного участка;
• уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;
• согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами;
• определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов – непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка;
• определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.
3. Камеральные работы (подготовка необходимых документов):
• вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании (охранными зонами ЛЭП, газопровода, водоохранными зонами, сервитутами и т.п.);
• отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане;
• изготовление межевого плана земельного участка.
Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка можно разделить на несколько основных этапов:
1. Проведение кадастровых работ:
• горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка;
• формирование межевого плана.
2. Осуществление государственного кадастрового учета (осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):
• получение кадастрового паспорта земельного участка.
3. Регистрация права собственности или иных вещных прав, договоров аренды на вновь образованные земельные участки (также осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):
• получение свидетельства о государственной регистрации права.
Порядок выполнения кадастровых работ.
Более подробно комплекс проведения кадастровых работ состоит из следующих этапов:
1. Оформление заявки:
• оставить заявку на выполнение кадастровых работ;
• заключить соответствующий договор;
• предоставить ряд документов для формирования межевого плана.
2. Проведение съемки земельного участка.
По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным.
3. Передача послесъемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет.
3. Основные организации, выполняющие кадастровые работы.
В России определена многоуровневая структура градостроительного кадастра, которая состоит из следующих уровней:
• Российская Федерация;
• субъекты РФ;
• административно-территориальные образования;
• городские и другие поселения.
Ведение каждого Градостроительного кадастра осуществляется кадастровой службой органа архитектуры и градостроительства.
Функции органов архитектуры и градостроительства:
• руководят работой служб ГК:
• организуют разработку ведения и контроль ГК;
• определяют приоритеты формирования ГК и очередность работ;
• внедряют в практику кадастровых служб единые правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;
• участвуют в подготовке и предоставлении ежегодного аналитического доклада органам исполнительной власти по вопросам состояния ГК.
Служба ГК на уровне субъекта РФ.
Служба ГК создается как структурная единица в составе органа архитектуры и градостроительства или как самостоятельное юридическое лицо при нем. Орган архитектуры и градостроительства определяет структуру, штатное расписание, юридический адрес, целесообразность, открытие лицевого счета службы ГК, согласовывает эти решения с соответствующим органом исполнительной власти.
В зависимости от конкретных масштабов градостроительных изменений, объемов проектно-изыскательских работ, активности процессов правового оборота недвижимости структура служб ГК модифицируется на основании решения органа архитектуры и градостроительства. При этом состав и направление деятельности отделов меняются как в части совмещения функций, так и в появлении новых.
Кадастровая служба осуществляет:
• регулярное получение информации, заносимой в ГК;
• первичную обработку данных и занесение их в кадастр;
• обслуживание программных и технических средств, ведущих ГК;
• обмен информации с другими ГК;
• обслуживание систем хранения и архивирования информации;
• защиту информации от несанкционированного доступа;
• формирование кадастровых документов и выдачу их по заявке органа архитектуры и градостроительства;
• формирование кадастровых справок по запросам пользователей;
• обеспечение непосредственного санкционированного доступа к кадастровым системам отдельных пользователей;
• адаптацию и дополнение общих методических и нормативных положений ГК применительно к особенностям действия ГК;
• развитие и совершенствование ГК территориального объекта;
• ведение банка градостроительных данных, материалов, образованных вместе с ГК, информационную базу градостроительной деятельности.
• первичное рассмотрение заявок владельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, а также участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций;
• составление заключений и передачу их в органы архитектуры муниципального образования;
• регистрация заявок владельцев, пользователей, распорядителей.
Служба ГК на уровне муниципального образования.
Службы ГК на муниципальном уровне (города, района) ориентированы на обслуживание конкретной территории и образуют в РФ систему кадастровых служб, ведущих Государственный градостроительный кадастр. Количество и состав кадастровых служб в рамках территории определяется её размером, численностью населения, количеством и структурой городов, поселков и иных поселений, уровнем их развития. Службы создаются:
• для республики, края, области, национального округа;
• для административного района.
В задачи создания служб ГК входит:
• разработка нормативно-правовой основы, регулирующей условия их формирования и функционирования, включая взаимодействие с подразделениями органов архитектуры и градостроительства;