В этом вопросе должен просматриваться и такой важный аспект, как ликвидация обезлички в использовании земли, обезлички, которая всегда ведет к ухудшению плодородия земли, этого бесценного дара природы. Общество же заинтересовано в том, чтобы качественное состояние используемой земли не ухудшалось, а где это возможно - и улучшалось, чтобы отдача от земли росла, повышая тем самым эффективность труда, применяемого в сельском хозяйстве. Установление договорных экономических отношений между арендатором земли и обществом должно преследовать и такую цель, как улучшение плодородия земли. На это должны быть нацелены экономические обязательства арендатора перед обществом. При несоблюдении требований по улучшению состояния земли общество должно иметь в своем распоряжении экономические и правовые средства, гарантирующие сохранность плодородия земли, а также поддержание соответствующей экологии в использовании земельных площадей.
Еще К. Маркс указывал на необходимость и возможность улучшения землепользования. Он писал: "Основной капитал, затраченный на машины и т. п., не улучшается вследствие употребления, а, наоборот, изнашивается. Новые изобретения могут и здесь производить отдельные улучшения, но если взять данную ступень развития производительной силы, то машина может только ухудшаться. При быстром развитии производительной силы все старые машины должны быть заменены более выгодными, то есть должны быть совсем выброшены. Земля, напротив, постоянно улучшается, если правильно обращаться с ней".
Однако чтобы это было на самом деле, необходимы такие социально-экономические условия, когда и общество, и землепользователи в лице арендаторов-кооператоров, колхозов и совхозов были бы заинтересованы в этом. Такие условия объективно создаются только в настоящее время. В осуществлении указанной экономической, социальной и экологической задачи огромную роль призвано сыграть научное ценообразование таких факторов производства, какими являются земля, другие природные ресурсы, с целью определения величины арендной платы за использование предоставляемых земельных площадей.
Когда устанавливается цена земли и величина арендной платы, а также величина возможных санкций за неправильное использование общественного богатства (т. с. земли), общество тем самым устанавливает соответствующий экономический норматив на пользование определенными ресурсами в интересах как арендатора, так и самого общества, которое является собственником основных средств производства, в том числе и земли.
Цена земли выступает важной экономической основой в определении цены сельскохозяйственных продуктов. Согласно постановлению Совета Министров СССР "Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в условиях нового хозяйственного механизма", предусматривалось определить закупочные цены исходя из средних общественно необходимых затрат на производство сельскохозяйственной продукции.
В плановом социалистическом хозяйстве подобного рода затраты определить не представляет труда, поскольку себестоимость производимой продукции известна по каждому хозяйству, по каждому региону страны,но это не решало проблемы.
Аграрные отношения при социализме упразднили монополию частной собственности на землю, а следовательно, и абсолютную ренту. Однако в СССР национализированная земля используется колхозами, совхозами, другими организациями, которые являются обособленными и самостоятельными хозрасчетными предприятиями, социалистическими товаропроизводителями.
Каждый участок земли, закрепленный за колхозами и совхозами, другими организациями, обретает своего хозяина и используется строго в соответствии с принципами хозрасчета. Все это говорит о существовании монополии на землю как на объект хозяйствования, которая является причиной образования различных форм дифференциальной земельной ренты.
Дифференциальная рента представляет собой экономическую форму реализации стоимости прибавочного продукта, получаемого в хозяйствах, обладающих лучшими природно-климатическими условиями. Эту часть прибавочного продукта по праву собственности на землю присваивает общество в целом. Однако механизм этого присвоения нуждается в значительной перестройке.
Известно, что при ликвидации частной собственности на землю, при национализации земли, дифференциальная рента переходит в руки государства, общества. Дифференциальная рента поступает в руки государства через механизм системы закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую государством в плановом порядке у колхозов, а также через механизм подоходного налогообложения.
С помощью закупочных цен государство берет на себя функцию прямого регулятора цен на сельскохозяйственную продукцию. В этом случае закупочная цена наряду с функцией возмещения общественной стоимости выполняет и функцию перераспределения части прибавочного продукта, создаваемого в хозяйствах с лучшими условиями производства, в пользу общества. Это осуществляется путем дифференциации закупочных цен.
Сама дифференциация цен обусловлена разнообразными природно-климатическими условиями, при которых складываются устойчивые различия в уровнях издержек производства по однородной продукции в различных районах страны. В этих условиях только на территории РСФСР существуют 53 зоны по зерну, 5- по картофелю, 6-по сахарной свекле, 76-по молоку, 30-по крупному рогатому скоту, 15-по овощам и т. п. Само собой понятно, что для постоянных расчетов закупочных цен по различным зонам и различным культурам требуется значительный административно-счетный персонал. Кроме того, погодные условия, являющиеся важнейшим фактором производства сельскохозяйственной продукции, могут коренным образом повлиять на величину урожая и объемы его реализации, что в значительной степени может изменить объективную картину издержек и стоимости производимой продукции в разных регионах и в разное время. А частые пересмотры цен в ту или иную сторону ставят под сомнение объективность и справедливость установленных закупочных цен. Эти и другие обстоятельства вызывают необходимость в перспективе коренного изменения системы формирования закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Как говорилось в главе 1, предусматривается осуществить постоянный переход к применению во взаимоотношениях между предприятиями и организациями аграрного сектора договорных и расчетных цен на сельскохозяйственную продукцию, определяемых исходя из действующих оптовых и розничных цен на соответствующую конечную продукцию агропромышленного комплекса. В данном случае речь идет о том, чтобы система ценообразования на сельскохозяйственную продукцию подчинялась аналогичной методологии определения цен в других отраслях народного хозяйства и сами цены в полной мере отражали требования закона стоимости.
Система зональных закупочных цен является настолько несовершенной и громоздкой, что ее существование становится тормозом в развитии творческой активности тружеников сельскохозяйственного производства. Нужен другой подход, который в одно и то же время гарантировал бы обществу получение дифференциальной ренты, с одной стороны, и стимулировал бы развитие сельскохозяйственного производства, рост доходов колхозов, совхозов, арендных коллективов, что обеспечивало бы дополнительный приток финансовых средств в государственную казну общества в форме подоходного налога и других рентных платежей. Арендная плата за землю в условиях полного хозяйственного расчета должна превратиться в универсальную экономическую форму, объединяющую в себе все виды рентных и арендных платежей. Эта экономическая форма должна стать своего рода косвенным регулятором ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, что дало бы простор для развития самостоятельности в работе сельскохозяйственных предприятий. Такая мера, в свою очередь, высвободила бы огромную армию различных экономических служб, ныне занятых расчетами по определению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Издержки на содержание этой армии работников тяжелым бременем ложатся на общественные затраты производства соответствующей продукции.
Дифференциальная рента, которую государство присваивает через систему зональных закупочных цен, по своему существу является экономической формой платы колхозами за пользование земельными ресурсам, находящимися в более благоприятных климатических условиях. Конечно, дифференциальную ренту никто не называет платой за земельные ресурсы более высокого качества, но от этого данный вид оплаты за использование земли не перестает быть оплатой именно за землю, как за природный ресурс. Но резонно в данном случае поставить вопрос разве земли худшего качества, но находящиеся в хозяйственною обороте, не являются тоже природными ресурсами, которые в данном случае выступают в качестве важнейшего средства производства данного сельскохозяйственного предприятия, колхозов и совхозов? А коль скоро таким важнейшим средством производства, которое является собственностью общества, распоряжается на хозрасчетных правах соответствующий коллектив, за использование этого ресурса должна браться соответствующая оплата.