Систему управления финансовыми результатами можно условно разделить на две взаимосвязанных подсистемы, каждая из которых включает в себя часть организационной структуры управления, механизма управления, а также процесса управления финансовыми результатами предприятия:
подсистему подготовки (разработки), обоснования, принятия и утверждения управленческих решений;
подсистему организации выполнения принятых решений.
Основываясь на делении системы управления финансовыми результатами предприятия на две подсистемы, рассмотрим более подробно структуру этих подсистем (см. схему 4, приложение 4).
Они включают в себя:
субъекты управления формированием и распределением финансовых результатов (субъекты-руководители и субъекты-исполнители);
механизмы управления, используемые субъектами-руководителями и субъектами-исполнителями;
процесс управления финансовыми результатами;
объект управления субъектов-руководителей - механизм формирования и распределения финансовых результатов предприятия (механизм реализации управленческих решений);
объект управления субъектов-исполнителей - финансовые потоки, связанные с формированием и распределением финансовых результатов;
совокупность прямых и обратных, вертикальных и горизонтальных связей, объединяющих все элементы в единую систему.
Механизм управления финансовыми результатами распадается между функциональными звеньями двух механизмов: механизма подготовки, обоснования, принятия и утверждения управленческих решений по вопросам формирования и распределения финансовых результатов; а также механизма формирования и распределения финансовых результатов предприятия (реализации управленческих решений). При этом механизм подготовки и принятия управленческих решений выступает в рамках первой подсистемы в качестве инструмента управления всеми тремя звеньями механизма формирования и распределения финансовых результатов, а сам механизм формирования и распределения финансовых результатов выступает в рамках второй подсистемы в качестве инструмента реализации управленческих решений.
Таким образом, место механизма формирования и распределения финансовых результатов в системе управления финансами предприятия определяется тем, что данный механизм является не только объектом управления, но и важным элементом подсистемы организации выполнения принятых управленческих решений по вопросам формирования и распределения прибыли (выявления и покрытия убытков).
Роль механизма формирования и распределения финансовых результатов в системе управления финансовыми результатами и в системе управления финансами предприятия определяется его местом и заключается в следующем:
механизм формирования и распределения финансовых результатов для субъектов управления является инструментом реализации управленческих решений по вопросам формирования и распределения прибыли (выявления и покрытия убытков);
кроме того, данный механизм и его звенья сами являются объектами управления.
Субъектами управления формированием и распределением финансовых результатов строительной организации являются:
государственные органы, регламентирующие порядок и условия формирования и распределения финансовых результатов, порядок налогообложения прибыли, а также контролирующие соблюдение строительной организацией действующих нормативно-правовых актов по данному вопросу (Правительство РФ, Министерство финансов, Налоговая инспекция, финансовые органы Министерства обороны РФ, вышестоящая организация и другие органы);
руководитель предприятия, который утверждает учетную политику предприятия, финансовый план, нормативы отчислений в резервные фонды, в фонды потребления и накопления, а также годовые сметы расходов по фондам потребления и накопления;
финансовые и плановые органы предприятия, которые осуществляют подготовку (разработку), обоснование и реализацию управленческих решений, а также учет, контроль и анализ в ходе исполнения управленческих решений.
Субъекты управления с помощью прямых связей и механизма управления воздействуют на процесс формирования и распределения финансовых результатов путем определения условий и порядка формирования прибыли (убытков), определения порядка налогообложения прибыли, разработки и применения системы финансово-экономических санкций, установления долгосрочных нормативов, применяемых при распределении прибыли и т.д. Каждое управленческое воздействие дает определенный результат (эффект), который анализируется субъектами управления, после чего они, в зависимости от полученного результата, корректируют ранее принятые управленческие решения.
Рассматривая вопрос о разграничении полномочий между различными субъектами управления финансовыми результатами предприятия, следует подчеркнуть, что раньше предприятия могли управлять формированием и распределением прибыли только за счет внутренних факторов, то есть управление этим процессом сводилось к решению задачи сокращения затрат, входящих в состав себестоимости продукции и перевыполнения установленного задания по ее снижению.
С изменением условий хозяйственной деятельности предприятий и началом постепенного перехода к рыночным отношениям, коренным образом изменяется сущность процессов управления финансовыми результатами. Государство начинает выполнять принципиально новую роль в экономике, воздействуя на процессы формирования прибыли на предприятиях не прямыми, директивными методами, жёстко регламентируя их, а опосредованно, используя различные экономические методы управления экономикой и, в первую очередь, через систему налогообложения прибыли. В этих условиях прибыль уже не выступает показателем, производным от директивно установленных параметров работы предприятий, а отражает эффективность их собственной деятельности.
Вместе с тем, значительная часть финансовых рычагов, связанных с формированием прибыли, а также с первичным распределением прибыли на централизованные и децентрализованные фонды (до образования чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия), по-прежнему регулируется государственными органами путем установления налоговых ставок и льгот; минимальных размеров штрафов и пени; а также предельных нормативов отчислений в резервные фонды.
Например, через порядок предоставления налоговых льгот государство стимулирует направление прибыли на капитальные вложения, на благотворительные цели, на финансирование природоохранных мероприятий, на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы. Платежи из валовой прибыли предприятия в бюджет играют важную роль в качестве финансовых рычагов, мобилизующих трудовые коллективы на повышение эффективности использования производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Например, налог на имущество предприятий должен стимулировать освобождение производственно-технической базы от излишних, морально и физически устаревших основных фондов, снижение и ликвидацию сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.
На этапе формирования и первичного распределения финансовых результатов возможности строительной организации по управлению массой и динамикой чистой прибыли можно сгруппировать по следующим основным направлениям.
1. Формирование и оптимизация пакета заказов и производственной программы:
заключение договоров подряда прежде всего с теми заказчиками, которые гарантируют создание наиболее выгодных условий для выполнения строительно-монтажных работ: своевременную разработку проектно-сметной документации, поставку оборудования к монтажу строго в соответствии с согласованными графиками, бесперебойное финансирование и материально-техническое обеспечение процесса строительства;
максимальная загрузка производственных мощностей объемами работ;
оптимальное распределение бригад по объектам строительства;
концентрация производственных мощностей на пусковых объектах в целях сокращения объемов незавершенного строительства.
2. Регулирование договорных цен в зависимости от изменения условий строительного производства.
3. Оптимизация учетной политики строительной организации.
4. Оптимизация порядка и форм расчетов за готовую строительную продукцию.
5. Проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на выполнение и перевыполнение задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ.
6. Максимальное использование преимуществ, которые дает система льгот по налогообложению прибыли.
На этапе распределения чистой прибыли, остающейся в распоряжении строительной организации, наиболее важной проблемой является решение задачи оптимизации распределения чистой прибыли по двум основным направлениям ее целевого использования. Этими направлениями являются потребление и накопление.
Порядок распределения и использования прибыли, а также конкретный перечень фондов потребления и накопления фиксируются в уставе предприятия и в его учетной политике. Кроме того, на предприятии совместно плановым и финансовым отделами разрабатывается Положение о порядке распределения валовой (балансовой) и чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, которое утверждается руководителем предприятия. Наиболее важным элементом данного Положения являются долгосрочные нормативы образования фондов потребления и накопления, которые служат исходными данными при составлении финансового плана предприятия на предстоящий год. По каждому из фондов потребления и накопления ежегодно составляется и утверждается руководителем предприятия годовая смета расходов, в которой определяются как направления использования средств, так и конкретные мероприятия, финансируемые за счет средств данного фонда.