В целях стимулирования участия предприятий в финансировании мероприятий, смягчающих напряженность на рынке труда молодежи, целесообразно в законодательном порядке предусмотреть, например, налогооблагаемой базы этих предприятий при исчислении налога на прибыль на сумму, направленную на финансирование этих мероприятий.
Глава II: Анализ сложившейся ситуации на бирже труда.
Прежде чем показать колебание численности безработных, рассмотрим структуру рынка труда в годы спада и годы бума.
Конъюнктуру на рынке труда можно взять, сравнивая те годы, когда фактический выпуск намного превышал потенциальный (1973г – последний период), с теми, когда имел место глубокий спад (1982г). Разница между этими периодами показывает то, как деловые циклы воздействуют на уровень, причины продолжить и распространение безработицы.
| Демографическая группа | Уровень безработицы в различных группах | Распределение безработицы по различным группам (% от общего числа) | ||
| Бум (1973г) | Спад (1982г) | Бум (1973г) | Спад (1982г) | |
| По возрасту: 16-19 лет 20 лет и старше | 14,5 3,8 | 23,2 8,6 | 28,5 71,5 | 18,5 81,5 |
| По полу: Мужчины Женщины | 3,3 4,8 | 8,8 8,3 | 51,8 48,2 | 58,5 41,5 |
| Все работники | ||||
В этой таблице показано то, как варьируется безработица по различным группам во время подъемов и спадов. В первых двух колонках отражены различия в уровне безработицы среди различных групп в 1973 и 1982гг.
Формирование рыночных отношений в России неизбежно привело к формированию рынка труда и как следствие к экономической нестабильность и безработице.
Структура экономически активного населения.
| Показатели | 1992г | 1993г | 1994г | 1995г |
| Экономически активное население | ||||
| - всего млн. человек | 75,5 | 76,5 | 75,5 | 75,6 |
| В том числе | ||||
| - занятые в экономике | 67,1 | 67,7 | 66,7 | 66,1 |
| - ищут работу (безработные) | 8,4 | 8,3 | 8,8 | 9,5 |
| В процентах к экономически активному населению | 11,1 | 10,9 | 11,7 | 12,6 |
| Численность безработных на конец года, млн. чел. | 3,6 | 4,1 | 5,2 | 6,5 |
| В процентах к экономически активному населению | 4,8 | 5,4 | 6,9 | 8,6 |
| Осталось на учете на конец года, млн. чел. | 252 | 715 | 1252 | 2000 |
Оказание посреднических услуг в трудоустройстве гражданам, обратившимся в органы службы занятости.
| Показатели | 1992г | 1993г | 1994г | 1995г | 1996г | 1997г | 1998г | 1999г | 2000г |
| Численность граждан, обратившихся в органы | |||||||||
| Службы занятости | 2,4 | 2,3 | 3,7 | 5,1 | 5,3 | 4,6 | 4,7 | 4,3 | 4,7 |
| Трудоустроено | 0,7 | 0,9 | 1,2 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | 2,8 | 3,2 |
Как видно из приведенной выше таблицы, численность граждан, которые обратились в службу занятости за указанный ряд лет, колеблется, а именно до 1996г она возрастает, а с 1997г – хотя и не равномерно, но начинает снижаться, что говорит о том, что появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства. Показатель же трудоустроенности за 1992-2000гг заметно увеличился, то есть намечается возрастание потребности в работниках.
Известно, что определенное влияние на рынок труда, оказывает демографический фактор. Согласно демографическому прогнозу Госкомстата России, население трудоспособного возраста увеличится с 86719 тыс. человек в 2000г до 89659 тыс. человек в 2006 году. Затем последует спад и в 2015 году эта численность снизится до 81056 тыс. человек.
Таков результат перепадов рождаемости прошлых лет. Приведенные цифры широко известны. И на их основе делаются весьма поспешные выводы – мол, в ближайшие пять лет обострится проблема безработицы, а затем нас ожидает дефицит рабочей силы. Причем эти предложения получили довольно широкое распространение. Но насколько они обоснованы? Для оценки ситуации сравним динамику трудоспособного населения с динамикой ВВП. Сделан чисто гипотетический расчет из предложения ежегодного роста ВВП в ближайшее пятнадцатилетие по одному варианту – 2% в год, и по второму на 4% - цифра, наиболее часто фигурирующая в прогнозных оценках.
Так вот, в первое пятнадцатилетие в случае реализации даже первого, скорее пессимистического, варианта ВВП возрастет намного больше, чем трудоспособное население.
| Численность трудоспособного населения | 2001-2006гг | 2007-2010гг | 2011-2015гг | 2007-2015гг |
| ВВП | 103,4 | 96,9 | 93,3 | 90,4 |
| 1 вариант (2% в год) | 112,4 | 108,2 | 110,4 | 119,5 |
126,4
117,0
121,7
142,3
| Годы | Возраст | % от населения 18-59 лет мужчины 18-54 лет женщины |
| 1992 | 18-22 | 13 |
| 2000 | 18-30 | 34 |
| 2010 | 18-40 | 59 |
| 2015 | 18-45 | 71 |
Можно рассчитывать и на приток людей в нашу страну из бывших союзных республик и других стран. В нынешнем официальном демографическом прогнозе заложены более чем скромные масштабы иммиграции.
Заметим при этом, что вопрос об иммигрантах выходит за собственно трудовые рамки.
Сейчас рабочие кадры готовятся в 3893-х учреждениях начального профессионального образования (НПО). В профтехучилищах, школах обучается около 1,7 млн. человек.
В прошлом году в соответствии с заключенными договорами на работу было направлено 51% выпускников. Казалось бы, не так уж и много, чуть более половины. Но надо учесть, что 14% пошли служить в армию, меньше продолжили учебу в средних специальных учебных заведениях, вузах. Фактически по разным причинам оказались нетрудоспособными лишь11% юношей и девушек (в вузах этот показатель составляет 25%, ссузах – 30%). В ряде субъектов Российской Федерации было не востребовано менее 1% выпускников. В Орловской области, например, 0,7%; Нижегородской и Самарской – 0,5%; Кемеровской – 0,3№; Саратовской – 0,2%. Так что спрос растет. А главное, учреждения НПО доступны для всех желающих сюда поступить юношей и девушек. Здесь они бесплатно свою первую профессию, на базе которой в последствие могут повышать квалификацию. Государство оказывает им определенную материальную помощь (питание, форма). Это немаловажно, так как 75% обучающихся из малообеспеченных и неполноценных семей, что к стати, дает повод некоторым средствам массовой информации усомниться в их честности, способностях хорошо освоить рабочую специальность. Разработаны и утверждены Государственные образовательные стандарты по всем 257-ми профессиям НПО. Постепенно меняется структура подготовки кадров, о чем свидетельствует тот факт, что если раньше для предприятий производственной среды готовились 80% учащихся, то сейчас 62%. Учреждения НПО взяли на себя подготовку, переподготовку и повышение квалификации взрослого населения. В прошлом году по этим каналам было обучено 368 тыс. человек.