2. Меры по сохранению и
В каких бы формах не выступала государственная политика, направленная на поддержание искусственной низкой безработицы, «полной занятости», она в конечном счете обязательно оборачивается стагфляцией. В результате не удается сохранить ни высокой занятости ни стабильности цен.Этот вывод пожтверждается опытом многих развитых стран, которым пришлось пройти через тяжелые экономические потрясения 30-х г. пережить стагфляцию. Важен он и для российской экономики, где государству предстоит выработать эффективную политику в области занятости.
Если безработица превышает естественный уровень, что свидетельствует о наличии вынужденной безработицы, то необходимо вмешательства государства, деятельность которого развивается по двум основным направлениям:
1 направление – регулирование уровня и продолжительности безработицы. Государство полностью соблюдает это условие, когда организует и совершенствует систему информации о свободных местах, сокращая время поиска работы; развивает профессиональное обучение и переквалификацию; налаживает работу бирж труда; ведет постоянный контроль над состоянием рынка рабочей силы и т.п.
Хорошие результаты дают целевые программы, как регионального характера, так и облегчающие трудоустройства молодежи, и иных социально уязвимых общественных групп.
В российской экономике перевод скрытой безработицы в открытое состояние займет, по-видимому, достаточно много времени. Всякое уменьшение открытой безработицы сначала отзовется увеличением открытой безработицы, утратой экономики неэффективной, но все же реальных рабочих мест, приносящих доходы их обладателям.
2 направление – социальная защита безработных. От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и предметов социальной защиты (пособий по безработице, гарантированный минимум заработной платы и т.п.), а также способов ее распределения. Социальная политика даст реальный эффект , если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы.
За оценку черты бедности принят так называемый прожиточный минимум, практически обеспечивающий лишь физическое выживание. Совершенно очевидно, что величина этого минимума, определяемая по методике, утвержденной Минтрудом России в 1992 году, существенно занижает ее фактический уровень.
Изменение величины прожиточного минимума и уровня бедности
На основе анализа состояния рынка труда можно выявить следующие тенденции: происходит дальнейшее снижение спроса на рабочую силу; уменьшаются масштабы частичной занятости; среди всех видов увольнений преобладают увольнения по собственному желанию; продолжается перелив рабочей силы между секторами экономики и отраслями, доля работающих в негосударственном секторе впервые составила более половины всех занятых.
За 1992-1995 годы численность работающих снизилась в России с 73,8 мл. человек до 68,6 мл. человек.Несмотря на это, в стране сохраняется достаточно высокий уровень занятости – 92,3 % экономически активного населения трудится в различных отраслях народного хозяйства или учатся. Примерно 5,7 мл. человек, или 7,7 %, не имеют занятия и, по обследованиям Госкомстата, классифицируются, как безработные.
Рынок труда в 1998 г.
(по данным государственной
службы занятости)
Государственная ценовая политика
Государственные цены в рыночной экономике могут устанавливаться на:
| | |
 |  |
 |
 |
 |
| |
 |  |
Фиксированные цены, Регулируемые цены
жестко устанавливаемые учитывающие изменение
Правительством рыночной конъюнктуры
Предельного уровня
Цены или предела ее
Отклонения от фиксиро-
Ванного уровня
ЦЕННЫЕ БУМАГИ ИФОНДОВЫЙ РЫНОК РОССИИ
1 июля 1996 года Президент своим Указом утвердил Концепцию развития рынка ценных бумаг. Этот документ определяет основные задачи, принципы и приоритеты государственного регулирования фондового рынка, направления его развития. Концепция является своеобразным планом совместных действий государственных органов, таких, как Центральный банк, Минфин России, направленных на построение в нашей стране цивилизованного и эффективно действующего рынка ценных бумаг.
В концепции определены важнейшие принципы государственной политики на рынке ценных бумаг. Это прежде всего усиление государственного регулирования. Оно подразумевает защиту государством прав всех участников рынка на основе лицензирования. При этом на всей территории страны применяются единая нормативная правовая база, режим и методы регулирования.
Однако государство должно вмешиваться в рыночные процессы и регулировать деятельность субъектов рынка только тогда, когда это абсолютно необходимо. Соответственно часть нормотворческих и контрольных функций государства делегируется профессиональным участникам рынка, объединенным в саморегулируемые организации.
Государственная политика на фондовом рынке основывается на принципе равных возможностей. Это означает, что государство будет стимулировать конкуренцию на рынке путем непредоставления каких-либо преференций отдельным его участникам. Все они, в свою очередь, равны перед государственными регулирующими органами, и те не имеют права давать публичные оценки деятельности участников рынка.
Вместе с тем, поскольку участники рынка могут иметь разные стартовые возможности или обладать определенными преимуществами перед другими участниками, государство будет предпринимать меры по выравниванию возможностей различных категорий участников. Так, при развитии системы регулирования рынка государство отдает приоритет защите прав мелких инвесторов, населения, а также всех форм коллективных инвестиций.
Для России, как и для многих других развивающихся рынков, характерно отсутствие некоторых профессиональных видов деятельности, поэтому государство вынуждено в некоторой степени и инициировать появление новых видов бизнеса, подталкивать участников рынка к созданию профессиональных объединений.
Совет Европейского союза на уровне министров иностранных дел принял план действий в отношении России. Он является развитием одобренного в ноябре 1995 г. документа о стратегии отношений ЕС с Россией и предусматривает углубление взаимодействия по ряду важнейших направлений; помощь в проведении демократических реформ, экономическое сотрудничество, взаимодействие в области юстиции и внутренних дел, координация в сфере безопасности и внешней политики. В основе плана – выполнение временного торгового соглашения между ЕС и РФ и соглашение о партнерстве и сотрудничестве после его ратификации.
