Таблица 5
| Показатели | Развитие страны | Развивающиеся страны | С переходной экономикой | ||||
| 1992 - 1996 | 1996 | 1992-1996 | 1996 | 1992-1996 | 1996 | ||
| Дефицит бюджета, % ВВП | -2,5 | -2,1 | -2,9 | -3,0 | -7,0 | -2,9 | |
| Темпы прироста | 47,6 | 17,9 | 3,5 | 4,4 | 193,7 | 28,2 | |
| Опережение темпа прироста реального ВНП, % | 41,4 | 11,6 | 1,6 | 2,4 | 197,8 | 23,9 | |
| Темпы инфляции, % | 31,7 | 12,6 | 2,4 | 2,3 | 223,6 | 14,9 | |
| Темпы прироста реального ВВП, % | 6,2 | 6,3 | 1,9 | 2,0 | -4,1 | 4,3 | |
Для РФ в 1992-1996 показатели составляют / для 1996 показатели.
Дефицит бюджета: -12,0/-13,1.
Темпы прироста:283,7/53,6
Опережение темпов прироста реального ВВП:292,9/59,6
Темпы инфляции:685,3/31,9
Темпы прироста реального ВВП:-9,2/-6,0
Источник: данные МВФ и Госкомитета РФ[14; стр.40].
В1997 федеральный бюджет РФ оказался в критическом состоянии, особенно по исполнении его доходной части (57,7% к 11.1996г.). Из таблицы 5мы видим, что в странах с эмиссией ниже 4% в год ВВП на душу населения растет до 1,9% в год; при эмиссии – 4-15% - 1,8%; от 15 до 30% - 17%; 30-100% - 0,4% при темпах эмиссии свыше 100% в год- экономический спад в среднем до 22% в год. В РФ максимальным темпам эмиссии (в 1992-499%)
Соответствовали максимальные темпы спада, в 1996-1997 годах переходом стали расти реальный спрос на деньги, уровень монетизации экономики и кредитные вложения в экономику. Финансовый кризис 1998 года сорвал этот процесс.
Таблица 6
Бюджетный дефицит (в % к ВВП) в РФ
| Годы | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 2000 | 2001 |
| Доход | 17,7 | 14,7 | 12,7 | 14,3 | 12,7 | 12,4 | 12,3 | 14,9 | 15,4 |
| Расход | 47,2 | 24,5 | 24,5 | 19,2 | 20,1 | 18,4 | 14,1 | 16,5 | 15,4 |
| Дефицит | -29,5 | -9,8 | -11,8 | -4,9 | -7,4 | -6,0 | -2,8 | -1,6 | 0 |
Рассмотрим более подробно один из периодов временного промежутка на государственный дефицит бюджета в Российской Федерации: период с начала 1996 года по август 1997 года.
Основные предпосылки бюджетных кризисов РФ были заложены в исходной модели экономических реформ еще в 1991 году и по мере нарастания кризиса все более четко проявлялись через бюджетную систему. Экономический кризис в период 1996-1997 годов деформировал систему налогов и между бюджетных отношений до такой степени, что все изменения в то время предложения о оптимизации налоговой системы и бюджетного устройства нашли абстрактный и отвлеченный характер. Снижения в тот момент ежемесячных темпов инфляции при сохранении объемов ВВП «промышленного производства, ухудшения финансового состояния предприятия лишь усугубило ситуацию налоговой системы России в 1997 году, где основную роль играла НДС, была ориентирована в основном на пополнение за счет инфляционных доходов. Именно поэтому бюджетный кризис не совпал с началом кризиса неплатежей, а проявился в условиях сокращения темпов роста инфляции, когда налогооблагаемая база сократилась за счет как сжатия массы прибыли, так и за счет уменьшения инфляционного роста цен. Критическое состояние доходной базы усугубилось и перекосом расходов бюджета на первое полугодие 1996 года в результате решений Правительства в период предвыборной компании, носящих выраженный политический и коньюктурный характер.
Таблица 7
Исполнение консолидарного бюджета РФ в % к ВВП
| 1996 | I | II | III | IV | V | VII | |
| Налоги и платежи | 20,97 | 12,99 | 14,15 | 16,07 | 18,39 | 19,7 | 19,43 |
| Неналоговые доходы | 2,83 | 2,32 | 2,65 | 2,51 | 2,43 | 2,51 | 2,64 |
| Всего доходы | 24,9 | 15,31 | 16,8 | 18,58 | 20,82 | 22,21 | 22,07 |
| Всего расходов и ссуд | 29,7 | 18,22 | 20,11 | 23,5 | 25,31 | 26,21 | 26,76 |
| Бюджетный дефицит | 4,17 | 2,91 | 3,31 | 4,92 | 4,49 | 4,0 | 4,69 |
В июле 1997 года произошло увеличение величины задолженности в федеральный бюджет по налогам поступлениям до 85 триллионов рублей в итоге. Усилиями налоговых служб удалось погасить 43 триллиона, в том числе до 35 триллионов рублей налогоплательщики погасили добровольно после предъявления им требования. По исполнению доходной части федеральный бюджет отказался к критическом состоянии. Объем налоговых поступлений на ноябрь 1996 год составил лишь 57,7% проектировок [15; стр. 79]. В первом полугодие 1996 года также предприняли меры по мобилизации средств в бюджет: реализация государственных займов на 6,4 триллионов рублей; изъятие в бюджет прибыли Центробанка (5 триллионов рублей), конвертация валюты на 17,2 триллиона рублей [15; стр. 79]. В приложении к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 1997 год” “Поквартальном распределении расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета на 1997 год” даны такие цифры:
Всего расходов – 529765200,0 миллионов рублей
Всего доходов – 434365100,0 миллионов рублей
Дефицит федерального бюджета – 95400100 миллионов рублей.
Из-за нехватки средств правительство прибегло к займам. В 1996 году финансового рынка в бюджет было привлечено свыше 30 триллионов рублей чистой выручки (за вычетом расходов на погашение займов) [15; стр. 79]. Для повторения таких мер в 1997 году уже не было условий. Из-за нехватки средств расходы федерального бюджета сократили на 40% только за первые 10 месяцев; в 1996 году расходы были не дофинансированы в целом на 30%, особенно сильно урезали ассигнования на науку, промышленность, энергетику, здравоохранение, инвестиции, финансовую помощь субъектам РФ. Одновременно превысили плановые расходы на создание пенсионного фонда, угольную промышленность, сельское хозяйство и оборону [15; стр. 79]. Основным источником финансирования бюджета остались внешние займы. Однако неисполнение утвержденного Федеральным собрание бюджета по сути означало откол государства от исполнения своих важных функций регуляции “открыло дорогу злоупотреблениям.
В начале 1996 года экономика РФ в острую фазу кризиса. Произошло падение потолка поступлений налогов с 21,0% ВВП на конец 1995 года до 16,6% ВВП на 01.02.1996 год [16; стр. 8]. Налоговые доходы консолидированного бюджета к середине 1996 года вновь достигли 19% ВВП, однако потребности централизации ресурсов для реализации общегосударственных путей в современном обществе требует более высокой доли централизации финансовых ресурсов, который на конец 1996 года был ниже, чем в Японии - в 1,58 раз; в США – в 1,9 раз; в Канаде и ФРГ – в 2,47 раз; во Франции и Италии – 2,9 –3 раза. Неплатежи и уклонений предприятий от налогов создали все возраставшее удержание потенциальных бюджетных ресурсов консолидированного бюджета РФ в оборотных предприятий и в задолженности. Все уровни бюджетной системы смогли аккумулировать в 01.04.1996 года – 140,5 триллионов рублей, при просроченной задолженности предприятий государству 70,8 триллионов рублей и дефиците консолидированного бюджета в 39,2 триллионов рублей [15; стр. 8].