ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ
ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
Проф.к.э.н. ГЛАЗЫРИН В.Ф.,
Ст.преп. ГОРДЕЕВ С.Н.,
Доц. БАЛЯБИН А.А.,
Асс. САВКИН В.П.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
/ конспект лекций /
В предыдущих темах были рассмотрены общие основы экономического развития и наиболее важные черты рыночной экономики на макроуровне.
В предлагаемых пяти темах речь пойдет в основном о социально-экономических аспектах жизнедеятельности первичных звеньев экономики-предприятий, т.е. о микроуровне рыночной системы, в которую должны войти предприятия /формы/. Ныне они делают первые нелегкие шаги на этом пути.
Движение к социально ориентированной смешанной экономике рыночного типа /именно в этом состоит главный замысел экономических реформ/ в первую очередь / на 9/10/ зависит от того как и насколько разумно, эффективно и быстро на уровне предприятий будет освоено многообразие форм собственности / т.е. многообразие производственно-предпринимательской и коммерческой деятельности/, новый, рыночный ценовой механизм, порядок формирования, распределения и использования доходов /зарплаты, прибыли и других/ , а также от того какого качества будет управление предприятием /фирмой/. Таковы главные идеи лекций по разделу «Деятельность предприятий в условиях перехода к рыночной экономике».
ТЕМА I. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУБЬЕКТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ /РЭ/
Основные вопросы / план/
1. Необходимость и сущность разгосударствления собственности.
Демонополизация экономики.
2. Взаимосвязь форм собственности и форм предпринимательства.
3. Утверждение нового статуса предприятия при переходе к РЭ.
4. О малых предприятиях.
5. Субъекты , сферы и формы предпринимательской деятельности.
1. Необходимость и сущность разгосударствления собственности и приватизации предприятий.
Демонополизация экономики.
Практика показала, что огосударствление всех сфер экономики ведет к двум взаимосвязанным последствиям:1) к сосредоточению функций и прав собственника в управленческих структурах (органах) – министерствах, ведомствах, комитетах и т.п. - ; 2) к отчуждению большинства трудящихся от средств и результатов производства . В итоге собственность как бы исчезает – перестает быть источником доходов ее владельца, не является основой их хозяйственного поведения, лишается роли фактора мотивизации трудовой и предпринимательской деятельности, короче, утрата реальных прав собственности – это и утрата сути экономической ответственности. Стало ясно, что экономика, основанная на монополии госсобственности и централизованного планирования, не в состоянии оживить нашу систему, сделать ее гибкой и эффективной.
Монополизм в экономике состоит в том , что государство выступает и собственником, и производителем, и работодателем; он является свойством административно-командной системы, опирающейся на преобладание госсобственности (около 90% основных производственных фондов-3 тр.руб. в хозяйственной жизни, Например, почти 2 тыс. Видов продукции (стоимостью 11 млрд.руб.) производилось на одном предприятии; второй пример монополизированного производства: в машиностроительном комплексе составляло 80% (по объему производства); только в машиностроении имелось 166 предприятий-монополистов и 180 монополизированных производств; из 344 укрупненных групп промпродукции по 299 доля одного крупнейшего предприятия превышала 50% общего объема производства данной продукции, а по 109 предприятиям она достигла 90%.
Монопольное положение предприятий поражает: 1) стремление реализовать свои интересы за счет зависимых потребителей (диктат при заключении договоров) завышение цен, поставки низкокачественной продукции).; 2) в условиях кризиса денежно-финансовой системы и товарного голода обесценился рубль и развился прямой натуральный обмен ( бартерный);3) в условиях административно-командной системы система монополизма в экономике неизбежно поражает «теневую экономику» со многими ее негативными социально-экономическими последствиями (Что такое эта экономика и ее последствия –см.например,ж. «Экономические науки», 1991г., №…).
Как преодолеть монополизм в нашей экономике? Мировой опыт ( в т.ч. практика ряда Восточноевропейских стран) свидетельствует о том, что необходимо:
Во-первых, антимонопольное законодательство, обеспечивающее:
а) разукрупнение предприятий-гигантов, концентрирующих значительную долю продукции той или иной отрасли; б) создание предприятий-дублеров и новых производств, лишающих монополистов производить подавляющую часть конкретных видов продукции.
Второй путь демонополизации экономики состоит в создании условий для конкуренции между свободными и независимыми производителями, находящимся в равноправном положении между собой, действующими по одинаковым правилам соперничества.
Оба эти пути преодоления монополизма взаимосвязаны и каждый имеет свою логику. Если, например, ограничиться только принятием антимонопольных законодательств, то дело сведется к внеэкономическому давлению на предпринимателей, а борьба с монополизмом сведется к формальным акциям и под прикрытием законов сохранится административная командная система. Поэтому требуется также конкуренция, для которой необходимы такие основные условия:
первое – разгосударствление и разукрупнение (через выкуп, аренду и акционирование) части крупных предприятий-монополистов;
второе – наличие множества производителей;
третье – отмена ограничений в предпринимательстве.
(На создание этих условий направлен Закон Украины «О предпринимательстве» см. «Правду Украины», 05.03.91г.).
При таких условиях конкуренция становится регулятором отношений между предпринимателями , т.е. состязаться будут именно они, а не потребители.
Проводя разгосударствление собственности, необходимо считаться с практикой других стран. Она (практика) говорит о том, что госсобственность полностью упразднить нельзя. Эта собственность эффективна в производственной и социальной инфраструктуре: ж.д. транспорте, связи, космических системах, оборонном комплексе, части здравоохранения, образования, культуры, науки, По мнению специалистов, для нормального функционирования экономики в госсобственности должно быть не более 30% основных фондов ( а не 90%). Остальная часть богатства должна быть в других секторах экономики – в групповой и индивидуальной (частной) собственности. Т.е., разгосударствление – это объективная необходимость.
Как производить разгосударствление собственности? В решении этой задачи видны три подхода (на сегодня):
первый – основан на безвозмездной передаче имущества госпредприятий в собственность их трудовых коллективов;
второй – заключается в продаже госимущества и аренде его с последующим выкупом, т.е. на возмездной основе;
третий сводится к передаче госимущества всем членам общества:
а) в равных долях; б) по коэффициентам, учитывающим трудовой вклад людей в приумножение имущества, трудовой стаж.
Какому из этих подходов отдаете вы предпочтение и почему? Или имеется свой вариант решения этого вопроса, выскажите его на занятии.
Концепцией перехода Украины к РЭ (см. раздел 2) «Отношения собственности и свобода предпринимательства» определены принципы разгосударствления: 1-й – соблюдение интересов трудящихся и общества; 2-й – добровольность; 3-й равноправие существования и защита всех форм собственности; 4-й – специфичность в разных отраслях народного хозяйства; 5-й-гласность.(см. также законы Украины «О приватизации государственных предприятий» (Голос Украины»,14 апреля и 6 мая 1992г.).
Определены также способы и методы разгосударствления:
а) за счет продажи акций и создания АО (на первом этапе акции намечено продавать лишь работникам предприятий, часть акций может купить государство в лице
органов управления или госпредприятия, часть акции – иностранные физические и юридические лица;
б) за счет собственных средств путем выкупа у государства предприятий их коллективами, частными лицами, кооперативами и объединениями ( в первую очередь средних и малых предприятий).
Продажа и передача производится будет по рыночным ценам с использованием аукционов в сфере торговли, общепита, услуг, строительства, автомобильного транспорта.
2. О взаимосвязи форм собственности и форм предпринимательства.
Частично этот вопрос уже рассматривался в теме о собственности.
Взаимосвязь между формами собственности и формами предпринимательства не искусственная, а объективная. Ее суть сводится к тому, что в хозпрактике, т.е. реальной экономической жизни, собственность, проявляется через экономическую, хозяйственную деятельность. Другого здесь просто не дано.
Это можно видеть из 3-х законов Украины – о предприятиях, собственности и о предпринимательстве, которые неслучайно приняты одновременно. Кстати, в их тексте есть прямые указания на Закон о собственности.
А в Законе о предприятиях (ст.2, п.1) зафиксировано:
«В соответствии с формами собственности, установленных Законом «О собственности», могут действовать предприятия следующих (перечислены 8) видов:
1. Индивидуальное предприятие, основанное на личной собственности физического лица и исключительно его труда;
2. Семейное – основанное на собственности граждан Украины – членов одной семьи, проживающих вместе ;
3. Частное – основанное на собственности отдельных граждан Украины с правом найме рабочей силы;
4. Коллективное – основанное на собственности трудового коллектива предприятия, кооператива, другого уставного общества, общественной и религиозной организации;