Социополитическое объяснение инфляции, на наш взгляд, имеет своей целью
решение двух сугубо практические задач. Во-первых, получение оценок экономических потерь, связанных с проведением дефляционной политики, и, во-вторых, формирование реальных механизмов осуществления антиинфляционной политики. Социополитическое объяснение инфляции позволяет проследить те каналы, по которым через инфляционные процессы происходит перераспределение доходов от одних социальных групп к другим, в частности, отток доходов от сельскохозяйственного производителя к промышленнику, сдвигая распределение национального дохода от зарплаты рабочих и сельскохозяйственных производителей к получателям прибыли. Естественно, покупательная способность сельскохозяйственного дохода и зарплаты рабочих падает, а потребительский спрос перемещается от промышленных изделий в сторону сельскохозяйственной продукции. В результате спрос на сельхозпродукцию растет, что и вызывает рост цен на нее (особенно в неурожайные годы). Но самое главно - инфляция, подавляя покупательный спрос, снижает темпы экономического роста и повышает благосостояние одного социального слоя за счет снижения доходов другого слоя. Заметим здесь, что Дж.-М.Кейнс в свое время указывал на возможность несправедливого перераспределения доходов в результате инфляции, когда писал: «Благодаря непрерывному
процессу инфляции правительство может скрыто конфисковать значительную
часть богатства граждан».
При политэкономическом анализе инфляционных процессов следует принимать
во внимание и безработицу как фактор, в значительной степени предопределяющий темпы инфляции. И здесь следует заметить, что рекомендации некоторых экономистов по снижению инфляции и сохранению прежней занятости путем понижения ставок зарплаты (а в последнее время эти рекомендации реализовывались в форме невыплат зарплаты) неизбежно приводят к умозаключению, что подобное сокращение зарплаты снижает инфляцию и увеличивает занятость. С позиций нашего подхода ошибочность этого заключения состоит в том, что сокращение денежной зарплаты одновременно вызывает и перераспределение реального дохода от наемных работников к предпринимателям, а от них - к рантье. В свою очередь, это перемещение доходов, по всей видимости, снизит покупательную способность основной массы населения, что в итоге усилит депрессию, создав условия для застойной безработицы и дальнейшего роста цен.
Таким образом, хроническая тенденция к неполной занятости, как и рост
цен, имеет свои корни, на что неоднократно указывал Дж.-М.Кейнс, в таких
социальных порядках и таком распределении доходов, которые снижают уровень конечного потребления. Именно поэтому при формировании антиинфляционной политики необходимым образом следует учитывать интересы тех общественных сил, которые определяют демократичность процесса распределения национального дохода.
Антиинфляционная доктрина отечественных радикал-реформаторов основывается на упрощенном подходе жесткого регулирования инфляции посредством бюджетно-кредитной политики без учета экономических издержек, связанных с дефляцией. При этом полагается, что не существует экономических барьеров для сокращения инфляции, хотя общеизвестно, что именно дезинфляция начала 80-х годов нанесла существенный урон благосостоянию населения западных стран. Дезинфляция, под которой понимается либо сокращение уровня инфляции, либо вообще ее прекращение, в конечном счете увеличивает безработицу и резко снижает благосостояние населения. Без правильного понимания этого процесса невозможно сформировать действительно эффективную антиинфляционную политику.
При поиске эффективных инструментов антиинфляционной политики нельзя
делать упор только на финансовые рычаги в ущерб социальным факторам. Согласно информации Федеральной резервной системы США, из общего числа безработных в 80-х гг. примерно треть потеряли работу в результате жесткой монетаристской политики, проводимой ФРС в 1970-1982 гг.
Для наглядности следует привести удельные показатели затрат, связанных
с сокращением инфляции. Так, например, бюджетное управление Конгресса в
своих расчетах исходило из того, что для достижения сокращения темпов инфляции на 1% в 1980 г., необходимо было бы сократить федеральный бюджет в 1978 г. на сумму, которая снижала бы ВНП на 3-4% каждый год. (US Congressional Budget Office. Recovery with Inflation, 1977).
Другой расчет американских экономистов показал, что дезинфляция 1980-1984
гг. стоила примерно 215-220 млрд.долл. потерь ВВП (в ценах 1990 г.) за
каждый процент снижения инфляции.
Такие гигантские масштабы издержек, связанных с сокращением темпов инфляции только на 1%, могут подвести нас к нетривиальному выводу, что издержки сокращения инфляции до нуля гораздо больше издержек самой инфляции.
Рассмотрим эти издержки. Сразу следует отметить, что если темпы инфляции
являются точно предсказуемыми, то экономических издержек от инфляции можно избежать, учтя будущую инфляцию в договорах, темпах изменения зарплаты, норме процента и налоговой системе. Другое дело, если инфляция, ее темп изменения являются непредсказуемыми, тогда действительно непредвиденная инфляция тормозит экономический рост, расстраивая ценовой механизм и делая трудноразличимыми изменения в относительных ценах от изменений в общем уровне цен. Инфляция, затемняя относительное изменение цен, приводит к неэффективному распределению ресурсов и в итоге к замедлению экономического роста. К такому же результату приводит и неопределенность при принятии экономических решений, а следовательно, и к сокращению инвестиционной активности, и к замедлению экономического роста. При этом важно учесть рекомендации банковских работников что лучше иметь инфляцию в 2-3%, чем нулевую, та как в этом случае возникает возможность получить отрицательную ставку банковского процента, которая в свою очередь может помочь выйти экономике из депрессии.
А при нулевой инфляции реальная ставка процента не может быть отрицательной.
Указывая на связь между инфляцией и безработицей, следует особо отметить,
что низкая инфляция не достигается за счет высокой безработицы, так как
для этого необходимо иметь эффективно работающий рынок труда и гибкую систему оплаты труда. Поэтому при формировании антиинфляционной политики нельзя забывать, что устойчивость или неустойчивость цен в долгосрочном
аспекте будет зависеть от интенсивности повышательной тенденции заработной
платы (точнее единицы издержек), по сравнению с темпами роста эффективности производственной системы (Дж.-М.Кейнс).
При этом жесткой монетарной и фискальной политики недостаточно: для
того чтобы сократить издержки дезинфляции, правительство должно отучить
фирмы и работников от их инфляционных ожиданий и осуществить жесткие институциональные преобразования для приостановки раскручивания инфляционной спирали.
Мировой опыт показывает, что реакция инфляции на ужесточение макроэкономической политики - будь то в денежно-кредитной или в финансово-бюджетной - в прошлом значительно варьировалась в зависимости от той или иной страны. Для того, чтобы снизить инфляцию до какого-то заранее установленного предела, например, до нуля, прежде всего необходимо снизить темпы роста номинальной зарплаты до соответствующим образом обоснованного предела с учетом такого важнейшего фактора, как рост производительности труда. Практически вопрос заключается в том, каким образом решение на макроэкономическом уровне может быть реализовано относительно заработной платы.
Нами была предпринята попытка измерить макроэкономические издержки,
связанные с проводимой в России в настоящее время дефляционной политикой.
При этом мы исходили из теоретического предположения, что если финансовая
политика гарантирует стабильную инфляцию, то фактическая безработица должна будет стремиться к ее равновесному уровню, и это будет характерным признаком наступления реальной финансовой стабилизации. Основывающиеся на этом выводе конфликтной теории инфляции модельные расчеты показали, что для среднесрочного периода оценка равновесного уровня безработицы будет находиться в интервале 4-5% от экономически активного населения. Сопоставив с этим, по сути дела, макроэкономическим нормативом прогнозируемую на ближайшие годы динамику безработицы, мы установили, что намечаемое правительством резкое торможение инфляции (дефляционный шок) неизбежно приведет к существенному росту безработицы, который обернется издержками в размере 6% потерь ВВП. И это будет ценой финансовой стабилизации помимо тех нравственных страданий, которые приносит с собой безработица.
В заключение можно сказать, что политэкономический подход к оценке инфляционных процессов, на наш взгляд, позволяет построить не только концепцию их экономической оценки, но и обосновать немонетарные методы борьбы с ростом цен, делая упор на демократическое перераспределение национального дохода между трудом и капиталом, усилив этот процесс практической политикой солидарной зарплаты, направленной на недопущение чрезмерного разрыва в доходах отдельных слоев общества.
Из далеких 20-х годов, описывая свое путешествие в страну крестьянской
утопии, А.В.Чаянов предвидел жизненную значимость этой проблемы для
80-х годов, когда писал: « ...мы должны были считаться с неравномерным
распределением народного дохода. В этой области львиная доля уже была сделана фактом захвата 3/4 народнохозяйственной жизни в области промышленности и торговли кооперативными аппаратами, но все же проблема демократизации народного дохода всегда стояла перед нами...»
К сожалению, в наше время эта задача не только не решается, но даже
и не поставлена должным образом перед российским обществом.