Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые ( выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг ), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово-закупочных.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа малых предприятий -низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.
По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:
- нормативно-правовое;
- финансово-кредитное;
- информационно-техническое;
- организационное;
- кадровое и консультационное обеспечение;
- внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не
столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
19 декабря 2001года состоялось заседание Госсовета , который после бурного обсуждения утвердил «Концепцию государственной поддержки развития малого предпринимательства в Российской Федерации ». Обращаясь к членам государственного совета Владимир Путин сказал :''Всем нам необходимо изменить угол зрения на малое предпринимательство ,без его развития нет устойчивого экономического роста ''.
Минфин, Минэкономразвития , и Министерство по налогам и сборам окончательно согласовали свои предложения по статьям Налогового кодекса , посвященным малому бизнесу. Согласно им небольшие фирмы с доходом не более 10 миллионов рублей в год и численностью работников не более 20 человек не будут платить единый социальный налог и выведут из-под налогообложения капитальные затраты .
На мой взгляд ,чтобы нынешняя кампания в поддержку малого бизнеса имела практический эффект , власти должны осознать две вещи. Первое-малый бизнес является частью российского бизнеса , поэтому невозможно обеспечить поддержку малого предпринимательства без кардинального улучшения отечественного бизнес –климата в целом. Обещанные на Госсовете упрощение требований по регистрации предприятий , порядка сертификации и лицензирования деятельности , сокращение количества разного рода проверок бизнеса и разрешений , необходимых для его ведения , борьба с коррупцией чиновников и установление предела налоговых изъятий –все это должно относиться не только к малому но и к среднему, и к крупному бизнесу.
Второе-малый бизнес очень разнообразен. Торговая фирма владеющая магазином , где заняты четыре человека-это одно , а инновационная компания , разрабатывающая новые технологии, -совсем другое , а выделенный в отдельное предприятие цех машиностроительного завода –третье .И просто глупо вводить для них одинаковые правила работы.
Опыт развивающихся стран для России.
Стремление сохранить и развить малые хозяйственные формы было усилено в странах Юга не только внутренними социально-экономическими условиями , но и воздействием демонстрационного эффекта Запада , пережившего в 70-е годы истинный ренессанс мелкого предпринимательства. Основой такого подъема на Западе.Стали три основных фактора: научно-технический прогресс, позволивший от фордистской ориентации на массовость перейти к его дроблению и разнообразию; рост доходов населения , сформировавший индивидуализированный (точечный) спрос, и защита государством малых форм хозяйствования от агрессивной конкуренции крупных производителей как одна из черт социализации экономической политики.
Но необходимо видеть принципиальное отличие малых предприятий в переходных экономиках Юга. Они удовлетворяют прежде всего платежеспособный спрос бедных слоев населения ,статичный и слабо дифференцированный , ограниченный в основном предметами первой необходимости .Установилась жесткая зависимость : узкая номенклатура товаров массового спроса ,вынужденное безразличие к качеству , определяющая роль цены объективно способствуют выживанию малых технически слабых предприятий и в то же время сохраняют их отсталость, низкий технологический уровень , слабость стимулов модернизации.