Основные органы Совета Европы находятся в Страсбурге (Франция).
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)
В настоящее время СБСЕ представляет собой формирующуюся международную региональную организацию. Ее учредительным документом является Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 году.
Основные цели СБСЕ – сотрудничество в области безопасности, разоружения, предотвращения конфликтных ситуаций, экономики, культуры, прав и свобод человека и др.
Центральным директивным и руководящим органом СБСЕ является Совет СБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел. Основным рабочим органом СБСЕ является Комитет старших должностных лиц, на который возлагаются функции управления и координации.
1. Понятие международной конференции
Международные конференции делятся на межправительственные и неправительственные.
По кругу участников межправительственные конференции подразделяются на универсальные и региональные.
На конференции в качестве наблюдателей допускаются представители организаций и государств, не участвующих в конференции.
Межправительственные конференции созываются либо международными организациями, либо государствами-инициаторами.
В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций.
2. Подготовка и созыв международных конференций
Подготовка конференции начинается с определения цели ее созыва, исходя из которой формулируется повестка дня. Часто осуществляется предварительное согласование мнений государств относительно повестки дня конференции. Заранее согласовываются также и уровень представительства, время и место проведения, правила процедуры. Согласование мнений государств относительно созыва конференции происходит по дипломатическим каналам или в рамках специальных консультаций.
3. Правила процедуры и порядок принятия решений
Правила процедуры представляют собой юридический документ, который относится к так называемому внутреннему праву международных организаций и конференций, поскольку принимается от имени делегаций, участвующих в конференции. Можно говорить об обычных нормах в этой области: утверждение повестки дня, выборы руководящих органов, установление необходимого кворума для начала работы, порядок внесения предложений и поправок, порядок проведения голосования, условия участия наблюдателей.
4. Делегации государств и органы конференции
Обычно делегация каждого государства состоит из аккредитованных представителей, необходимого числа их заместителей, а также советников и экспертов.
Каждая делегация, как правило, представляет одно государство.
Руководящих должностных лиц избирают из состава делегаций. Обычно избираются: председатель, заместители председателя, генеральный докладчик; председатель, заместители председателя и докладчик каждого комитета; председатель редакционного комитета, а также другие должностные лица.
Правила процедуры современных межправительственных конференций содержат также нормы, относящиеся к созданию и деятельности рабочих органов. Основная дискуссия проходит на пленарных заседаниях, являющихся высшим органом конференции, и в комитетах, создаваемых применительно к рассматриваемым вопросам повестки дня.
5. Виды актов международных конференций и их правовое значение
Конференции считаются законченными, когда достигается цель их работы в виде заключения тех или иных соглашений или после того, как участники переговоров приходят к выводу о невозможности соглашения из-за непримиримости точек зрения представленных государств. Окончание конференции обычно оформляется заключительным актом или протоколом, подписанным всеми участниками. Существуют и другие формы, например, декларации, заявления.
Результаты работы успешно завершившейся межправительственной конференции выражаются в актах с различным правовым значением, имеющих самые разнообразные наименования.
Заключительными актами чаще называются документы, содержащие основные, характеризующие конференцию факты. Акты конференции, которые, как правило, нацелены на создание норм международного права, все чаще именуются конвенциями, а те, которые содержат рекомендации государствам или межправительственным организациям – резолюциями.