Указанные компании несут имущественную ответственность за сохранность активов негосударственных пенсионных фондов и обеспечение минимального уровня рентабельности, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
4. Для содействия развитию и осуществления контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов образовать при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации Инспекцию негосударственных пенсионных фондов. Возложить на указанную Инспекцию регистрацию и лицензирование негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов.
Руководителем Инспекции негосударственных пенсионных фондов является главный инспектор, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации по представлению министра социальной защиты населения Российской Федерации.
5. Для обеспечения реальной защиты пенсионных накоплений граждан в негосударственных пенсионных фондах создать Межведомственную комиссию по оценке рисков инвестиций негосударственных пенсионных фондов, включив в нее представителей Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации по представлению министра социальной защиты населения Российской Федерации.
6. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения:
о возможности исключения из подлежащих налогообложению доходов физических и юридических лиц сумм взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также о возможности освобождения от налогообложения доходов от инвестиций активов негосударственных пенсионных фондов;
о порядке налогообложения пенсионных выплат гражданам из негосударственных пенсионных фондов;
об использовании приватизационных чеков в качестве взносов в негосударственные пенсионные фонды.
7. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации и других заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации разработать и представить в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок проекты положений о негосударственных пенсионных фондах, об Инспекции негосударственных пенсионных фондов, о компаниях по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, о Межведомственной комиссии по оценке рисков инвестиций негосударственных пенсионных фондов, постановления о минимальном уровне рентабельности компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, примерного договора между негосударственным пенсионным фондом и страхователем и договора на управление активами негосударственных пенсионных фондов.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН” [2].
2.2. "ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ".
“...I. Общие положения
1.1. Негосударственный пенсионный фонд (далее - фонд) считается созданным и приобретает статус юридического лица после регистрации его Устава в Инспекции негосударственных пенсионных фондов (далее - Инспекция) и органах исполнительной власти субъектов Федерации. Подтверждением его права на проведение соответствующих операций служит лицензия Инспекции на совершение этих операций.
1.2. Регистрация уставов фондов в Инспекции осуществляется в порядке единого разрешительного процесса их деятельности. Впредь, до утверждения Правительством Российской Федерации Положения о порядке лицензирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, фонды регистрируют свои уставы в Инспекции с последующей их регистрацией в соответствующих органах исполнительной власти.
После регистрации уставов фонды представляют необходимые документы в Инспекцию для получения лицензии на осуществление ими соответствующих видов деятельности.
1.3. Требования настоящего Положения обязательны для выполнения всеми существующими и вновь создаваемыми фондами.
II. Основания для регистрации негосударственных пенсионных фондов
2.1. Для регистрации фонда учредители представляют в Инспекцию, но не позднее, чем через два месяца после проведенного учредительного собрания, следующие документы:
удостоверенное печатью одного из учредителей заявление о регистрации Устава фонда, подписанное Председателем Совета фонда;
удостоверенный печатью одного из учредителей Устав фонда,
утвержденный в установленном порядке (в семи экземплярах);
Учредительный договор, утвержденный (подписанный) в установленном порядке и заверенный печатями учредителей;
удостоверенный печатью одного из учредителей протокол собрания учредителей, подписанный учредителями и заверенный их печатями;
справка об учредителях фонда, подписанная Председателем Совета фонда;
данные о руководителях фонда, подписанные Председателем Совета фонда.
2.2. Стандартные формы обязательных документов, представляемых для регистрации уставов фондов, разрабатываются и утверждаются Инспекцией.
2.3. Заявление о регистрации Устава фонда предусматривает:
полное и сокращенное наименование фонда с указанием его организационно-правовой формы;
юридический и фактический почтовый адрес фонда;
номера телефонов и факса.
К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.1.
2.4. Устав фонда должен предусматривать:
его полное и сокращенное наименование, включающее слово "фонд";
юридический и фактический почтовый адрес;
цель и предмет его деятельности;
уставный фонд и средства фонда;
порядок размещения и использования его активов; права и обязанности вкладчиков и участников фонда;
обязательства и ответственность фонда перед его вкладчиками и участниками;
органы управления фондом, порядок их формирования икомпетенция, указания о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда;
учет и отчетность;
порядок реорганизации и ликвидации фонда.
Обязательными требованиями к Уставу фонда являются следующие положения:
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1077 негосударственные пенсионные фонды и их органы не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Размещение их активов осуществляют специализированные компании по управлению активами фондов, взаимоотношения которых с указанными фондами строятся на основании соответствующих договоров;
деятельность в качестве фонда преследует социальные цели и представляет собой исключительный вид деятельности, связанный с целевым сбором, учетом и аккумулированием пенсионных взносов, передачей активов управляющим компаниям, распределением полученного инвестиционного дохода и пенсионными выплатами участникам фонда в соответствии с условиями договоров;
порядок и условия пенсионного обеспечения, осуществляемого фондами, определяются правилами фондов;
взносы вкладчиков и участников фондов вносятся в денежной форме;
учреждение фонда на правах юридического лица с именными счетами граждан может быть осуществлено предприятиями, учреждениями, организациями, банками, коллективами граждан, общественными объединениями;
имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда;
фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения;
фонд несет полную имущественную ответственность по обязательствам перед вкладчиками и участниками фонда;
в целях оперативного и эффективного управления деятельностью фонда предусматривается создание Совета фонда в составе полномочных представителей его учредителей, вкладчиков, участников и исполнительных органов;
решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Рекомендуемый минимальный размер уставного фонда не должен быть меньше 5 тысяч установленного минимального размера оплаты труда.
2.5. Учредительный договор определяет:
предмет и содержание соглашения договаривающихся сторон, являющихся учредителями фонда;
организационно-правовую форму фонда, его юридический адрес; цели и предмет деятельности создаваемого фонда;
порядок формирования уставного фонда; права и обязанности учредителей; особые условия деятельности фонда.
2.6. Протокол собрания учредителей фонда предусматривает: утверждение основных учредительных документов (Устава и Учредительного договора);
определение руководящих органов фонда и избрание его руководителей;
назначение руководителей исполнительного органа фонда.
2.7. В справке об учредителях фонда должны найти отражение следующие вопросы:
полное наименование учредителей с указанием их организационно-правовой формы;
их почтовые адреса и телефоны;
размер вносимых в уставный фонд средств.
2.8. В составе данных о руководителях фонда приводятся:
их гражданство, дата и место рождения;
место постоянного жительства (прописки);