На сегодняшний день действует федеральный закон от 9 января 1997 года N 6Ф3 «О повышении минимального размера оплаты труда», в котором Статья N 1 гласит: «Установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 1997 года в сумме 83490 рублей в месяц». Или 83,5 рублей деноминированных (1998 г.).
Определение гарантированного минимума оплаты труда является наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой.
В России никого не может удовлетворить существующий минимальный уровень оплаты труда: 83,5 рубля, или 7 процентов среднемесячной заработной платы, или 18 процентов прожиточного минимума. Такое соотношение сохраняется с декабря 1993 года.
Однако острота этой проблемы постоянно снижается, так как численность работников, получающих минимальную оплату труда, незначительна: по данным Госкомстата России, в конце 1997 года они составляли 1,1 процента. Даже в таких отраслях, как сельское хозяйство. Легкая промышленность, культура и искусство, доля этих работников не превышает 2 - 3 процентов. Она не оказывает существенного влияния на общий уровень заработной платы во внебюджетной сфере, где работает 75 процентов занятого населения. Тарифные ставки 1-го разряда (или минимальные ставки оплаты труда), предусмотренные в отраслевых соглашениях на 1997 и 1998 года, значительно выше 83,5 рублей и составляет в основном 200 - 400 рублей.
Совершенно противоположная ситуация в социальной сфере (в здравоохранении, образовании, академической и вузовской науке). Здесь минимальный размер оплаты труда – один из главных факторов, определяющих всю систему заработной платы. Действующие ставки и оклады Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в течение двух последних лет не повышались. Проводилась лишь их частичная корректировка на первых пяти разрядах Единой тарифной сетки. В результате размер ставки и окладов с 1-го по 15-й разряд включительно не достигает даже величины прожиточного минимума.
По своему экономическому содержанию прожиточный минимум должен служить основой установления важнейших социальных гарантий граждан. Прежде всего таких, как минимальная зарплата и минимальные пенсии, стипендии. Но этого пока нет, и показатель является чисто расчетной величиной. Минимальная зарплата устанавливается безотносительно к прожиточному минимуму.
В результате минимальная заработная плата почти в пять раз отстает от прожиточного минимума. Разрыв на самом деле более значителен, поскольку прожиточный минимум рассчитывается по устаревшей методике 1992 года и основательно разошелся с реальной действительностью. По оценкам Всероссийского центра уровня жизни, да и Минтруд признает это, прожиточный минимум должен быть по крайней мере на 20 процентов выше сложившегося.
Низкий уровень минимального размера оплаты труда обусловлен в первую очередь сложной ситуацией в экономике и финансовой сфере, напряженным положением с формированием бюджета, слабой платежной дисциплиной, постоянным ростом задолженности предприятий по обязательствам перед бюджетами всех уровней. Сказались и недостатки, присущие самой системе оплаты труда.
В правительстве осознают, что в области оплаты труда сложилось критическое положение. Что бы поправить ситуацию, нужно принимать срочные меры.
Однако нужно учитывать, что на обеспечение каждого процента роста минимальной заработной платы потребуется 2,4 миллиарда рублей в год, в том числе 1,4 миллиарда из федерального бюджета. (Данные Госкомстата и Минтруда в ценах 1998 года).
III. Методы нормирования труда.
Трудовой вклад каждого работника оценивается исходя из его сопоставления с мерой труда, которая устанавливается на предприятии с учетом требований общества к данному виду работы. Конкретным выражением меры труда являются нормы, отражающие различные стороны трудового процесса. Возникнув в связи с потребностями организации и планирования трудовой деятельности, нормы труда в дальнейшем становятся так же инструментом распределения продуктов труда.
В современных условиях нормирования труда – это вид деятельности по управлению производством, цель которой состоит в установлении необходимых затрат и результатов труда, а так же необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования. Необходимыми затратами и результатами считаются такие, которые соответствуют наиболее эффективным для условий конкретного участка вариантам организации труда, производства и управления.
Важнейшей особенностью работы по нормированию труда является ее многоаспектный характер, обусловленный объективной необходимостью учета комплекса технических, психофизиологических, социальных и экономических факторов. Технические факторы должны учитываться прежде всего в той мере, в которой они связанны с режимом работы оборудования и длительностью технологического воздействия на предмет труда. Учет психофизиологических и социальных факторов обусловлены необходимостью создания условий, при которых деловая деятельность человека становится наиболее продуктивной, сохраняется высокая работоспособность всех участников трудового процесса и обеспечивается возможность для их творческого отношения к труду. Учет экономических факторов обеспечивает наиболее эффективную организацию производственного процесса, достижение его наилучших конечных результатов.
В нормировании труда принимают аналитические и суммарные методы.
Технически обоснованные нормы устанавливаются аналитическим методом. Этот метод базируется на предварительном анализе производственных возможностей рабочего места, проектирования с учетом передового опыта регламента производительной работы и определения необходимых затрат труда на каждый элемент и операцию в целом.
При аналитическом методе нормирование осуществляется в следующем порядке: нормируемая операция расчленяется на составляющие ее элементы; определяются все факторы, влияющие на продолжительность выполнения каждого элемента (технические, организационные, психофизиологические, экономические и социальные); проектируются рациональный состав операции и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего сочетания факторов, влияющих на их продолжительность. После чего рассчитываются затраты времени на каждый запроектированный элемент и определяется норма времени на операцию в целом. Одновременно разрабатываются организационно- технические мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированного трудового процесса и установленной нормы.
По методике получения исходных данных аналитические методы делятся на аналитически – расчетные и аналитически – исследовательские. Они различаются способом определения затрат времени.
При аналитически-расчетном методе затраты времени на каждый элемент операции и операцию в целом определяются по заранее разработанным научно обоснованным межотраслевым, отраслевым или местным нормативам.
При аналитическо-исследовательском методе затраты времени на каждый элемент и операцию в целом устанавливается на основе непосредственных измерений этих затрат на рабочих местах (путем проведения фотографии рабочего времени, хронометража или фото хронометража).
Кроме того, на предприятиях встречаются случаи одновременного использования двух разновидностей аналитического метода, когда один элемент нормы времени устанавливается по нормативам, другие – на основе проведенных исследований.
Наибольшее распространение на практике получил аналитическо-расчетный метод, так как он значительно сокращает трудоемкость разработки норм, способствует установлению норм равной напряженности и дает возможность рассчитать нормы до начала производства новых изделий.
При суммарных методах нормы устанавливаются без анализа конкретного трудового процесса и проектирования рациональной организации труда, а на основе опыта нормировщика (опытный метод), или на основе статистических данных о выполнении аналогичных работ (статистический метод). Нормы, установленные с помощью суммарных методов, обычно называют опытно-статистическими. При такой организации дела нормировщик или мастер приблизительным расчетом устанавливает норму выработки.
Такие нормы в значительной степени отражают вчерашний день, слабо учитывают изменившиеся условия производства, потери времени, имеющиеся возможности и резервы. В большинстве случаев эти нормы являются заниженными, легко перевыполняются, что создает видимость благополучия, тормозит дальнейшее совершенствование организации производства и труда, ослабляет стимулы к повышению его производительности. Такие нормы не позволяют эффективно использовать производственные ресурсы и должны заменяться нормами, установленными аналитическими методами.
Современное производство немыслимо без всеобъемлющего процесса нормирования труда, которое имеет выход на разные направления управления трудовой деятельностью. Отечественная наука и практика накопили много ценного в этой области.