Санкт-Петербургский Государственный Университет
Реферат
По курсу «Планирование социально-экономического развития»
Опыт планирования в Западных странах:
Япония.
Санкт-Петербург
2002 год
1. Статистические данные Японии в общем ВВП…….....3 с.
2. Феномен «японского чуда»………………………..….3-4 с.
3. Национальные особенности…………………………..4-5 с.
Основная часть. Общегосударственное планирование рыночной экономики в Японии:
1. История использования индикативного планирования в Японии……………………………………………………6 с.
2. Результаты планирования………………………...…..6-9 с.
3. Механизмы планирования……………………….….9-12 с.
Заключение. Основные выводы и факты планирования в Японии:
1. Использование экономики смешанного типа………...13 с.
2. Влияние опыта Японии на другие страны……...…….13 с.
3. Эффективность формы планирования Японии………13 с.
Список литературы…………………………………..……14 с.
Введение
Эта работа посвящена исследованию опыта планирования в Японии. Для начала определим, что же такое планирование. Согласно Советскому энциклопедическому словарю (СЭС М 1989, стр. 1022) «Планирование экономического и социального развития страны – основной метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства»
В начале XX века западная общественная мысль отрицала возможность планирования национальной экономики, полагая, что рынок способен спонтанно устраивать все настолько хорошо, насколько это возможно.
В постиндустриальную эпоху прогнозирование, программирование и индикативное планирование вышли за рамки предприятий и приобрели общегосударственное значение.
На данном этапе индикативное планирование является средством реализации социально-экономической политики государства, это процесс формирования системы параметров (индикаторов) достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы. В качестве индикаторовиспользуются показатели, характеризующие динамику, структуру, эффективность экономики, занятость, уровень жизни народа, внешнеэкономические связи. Именно индикативное планирование широко применяется в Японии.
Почему планирование начали применить в Японии только в 50-х г.г.? Несомненно, это связано с разгромом Японии во Второй Мировой войне и необходимостью срочного восстановления экономики.
Сегодня Япония – одна из наиболее высокоразвитых стран мира, занимающая второе место в мире по экономической мощи. На неё приходится около 7% мирового ВВП. На наш взгляд, это объясняется не столько многочисленностью населения (126 млн. человек в 1997 г.), сколько высоким уровнем развития. Её экономический потенциал равен 61% американского, но по показателям производства на душу населения она превышает американский уровень. На Японию приходится 70% совокупного продукта Восточной Азии, её ВВП, подсчитаны на базе текущих валютных курсов, в четыре раза превышаетВВП Китая. Она достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в отдельных направлениях передовых технологий.
Нынешние позиции Японии в мировом хозяйстве – результат ее экономического развития во второй половине текущего столетия.
Вступив в после военный период с разрушенной и дезорганизованной экономикой, пережив затяжное и длительное восстановление, Япония в 50 - 60-х годах продемонстрировала быстрый рост, по своим темпамВеликобритании, 5,6% - во Франции, 5,0 опережающий развитие других крупных капиталистических стран. Темпы роста в Японии составляли в период 1960-1973 гг. 10,1% в годпо сравнению с 3,9% - в США, 4,5% - в ФРГ, 3,1% - в % - в Италии в тот же период. Подобное превосходство в темпах на протяжение ряда лет породилопервую волну публикаций о японском "экономическом чуде", пришедшуюся на конец 60 - начало 70-х годов. В этих работах анализировались причины, существующие темпы сопоставлялись, экстраполировались, и на этой основе давались ошеломляющие прогнозы превращения Японии в мирового лидера.
Хотя разговоры о «японском чуде» уже прекратились, «феномен» Японии продолжает волновать умы специалистов и неспециалистов. Несмотря на ряд сложных внутренних проблем, а также ухудшение с середины 70-х г. внешних условий, Япония по-прежнему развивается более динамично, чем другие капиталистические страны. Из всех неурядиц она выходит более сильной и уверенной в себе, неуклонно укрепляя свои экономические (вместе с ними и политические) позиции на мировой арене.
Немаловажную роль в планировании страны играютнациональные особенности.
К национальным особенностям Японии относится концепция непрерывного обучения. Японцы уверены, что непрерывное обучение приводит к постоянному совершенствованию мастерства. Каждый человек путем непрерывного обучения может улучшить выполнение своей работы. Это приводит к саморазвитию, а достигнутые результаты приносят моральное удовлетворение. С другой стороны, целью обучения является подготовка к болееответственной работе и продвижения по службе. Но, в отличие от западного подхода к управлению, японцы придают особое значение долгу в совершенствовании мастерства без ожидания какой-либо материальной выгоды. Японцы убеждены, что улучшение мастерства само по себе может приносить человеку огромное удовлетворение.
Кроме того, японцы восприимчивы к новым идеям. Они любят учится на чужих ошибках и извлекать выгоду из чужого опыта. Они внимательно наблюдают за происходящим в мире и систематически пополняют информацию из-за рубежа. Они заимствуют и быстро усваивают новые технологические методы и процессы. Японские рабочие не оказывают сопротивления внедрению новинок технического прогресса. Инновация - основа экономического роста, и японцы ей искренне привержены.
Также можно сказать, что Япония - страна парадоксов. Здесь отвергают личность как отдельного индивидуума, но проявляют уважение к мнению каждого.
Японец дисциплинирован, мыслит интересами группы и способен на экстраординарные усилия для достиженияобщего блага. Поэтому у японцев острое чувство необходимостиобщего блага. Японцы - целеустремленные люди. Они хотят совершенствовать себя до бесконечности. Они готовы упорно работать ради этой цели. Это стремление к совершенству очень помогло японскому менеджменту в интеграции европейского опыта управления в традиционную японскую культуру.
Япония - маленькая страна. Плотность населения высока. Ресурсы ограничены. Природные катаклизмы вызываютнационального единства. Они в полной мере осознают, что их выживание зависит от единства и социальной сплоченности.
Японцы работают группой более эффективно, чем европейцы, особенно когда перед ними поставлена сложная задача. Даже принятие решений осуществляется в Японии путем группового консенсуса.
В этой работе мы рассмотрим только один из аспектов «японского чуда» - применение индикативного планирования.
Общегосударственное планирование рыночной экономики Японии
Основные тезисы:
В отличие от директивного планирования, при котором план экономического развития страны приобретает силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства, общегосударственное планирование в Японии носит индикативный характер. Разрабатываемые планы формально не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на их выполнение в общенациональных интересах.
К выводу об эффективности таких программ в условиях рынка японские специалисты пришли еще в 50-х годах, когда было положено начало общегосударственному планированию. Обосновывая необходимость и важность принятия первого общегосударственного плана, известного как Пятилетний план экономического самообеспечения (1956-1960 финансовые годы), его разработчики подчеркивали, чтохотя планирование присуще, прежде всего, социалистической системе хозяйства, оно может достаточно эффективно осуществляться и в условиях рыночной экономики.
Составители плана исходили из того, что основу японского хозяйства составляют частные предприятия. Их не смущали такие серьезные трудности, как общая дезорганизация экономики восстановительного периода, инфляция, дефицит платежного баланса, массовая безработица и т.п. Эти проблемы, по их мнению, могли быть решены именно путем разработки и осуществленияобщегосударственных среднесрочных и долгосрочных программ.
Результаты планирования:
С начала планирования в Японии разработано 12 общегосударственных программ социально-экономического развития страны, не считая ныне действующего плана на 1996-2000 г. (см. таблицу). Поставленные ими цели преследовали решение наиболее важных проблем, стоявших в тот или иной конкретный период. Однако их полное достижение в условиях стихийности рыночной экономики, особенно для такой страны, как Япония, которая в значительной степени зависит от внешнего рынка, вряд ли было возможным. Решение намеченных задач, сопровождаемое серьезными, часто непредсказуемыми трудностями, могло носить лишь частичный характер, особенно в социальной сфере.
| Общегосударственные планы социально-экономического развития Японии в послевоенные годы | |||||
| План и срок его действия (финансовые годы) | Цели | Результаты (среднегодовые темпы роста в реальном выражении, %) | |||
| промышленность | экономика в целом (ВНП) | ||||
| план | факти- чески | план | факти- чески | ||
| Пятилетний план экономического самообеспечения (1956-1960 гг.) | Достижение экономической независимости, обеспечение полной занятости | 7,4 | 15,6 | 5,0 | 8,7 |
| Новый долгосрочный экономический план (1958-1962 гг.) | Максимизация экономического роста, повышения уровня жизни, полная занятость | 8,2 | 13,5 | 6,5 | 9,9 |
| План удвоения национального дохода (1961-1970 гг.) | Максимизация экономического роста, повышение уровня жизни, полная занятость | 10,5 | 13,8 | 7,2 | 10,7 |
| Среднесрочный экономический план (1964-1968 гг.) | Ликвидация диспропорций развития | 9,9 | 13,6 | 8,1 | 10,6 |
| План экономического и социального развития (1967-1971 гг.) | Достижение сбалансированного и устойчивого экономического и социального развития | 10,2 | 13,2 | 8,2 | 10,2 |
| Новый план экономического и социального развития (1970-1975 гг.) | Создание благоприятных условий жизни нации путем сбалансированного и устойчивого экономического роста | 12,4 | 3,6 | 10,6 | 5,9 |
| Базовый экономический и социальный план (1973-1978 гг.) | Повышение благосостояния нации, расширение международного сотрудничества | 10,0*1 | 2,1*1 | 9,4*1 | 4,2*1 |
| Экономический план на вторую половину 70-х годов (1976-1980 гг.) | Устойчивое развитие экономики и обеспечение полноценной жизни нации | - | 6,9*2 | 6,0*2 | 5,7*2 |
| Новый семилетний экономический и социальный план (1979-1985 гг.) | Постепенный переход на путь стабильного роста, улучшение качества жизни, увеличение вклада в развитие международного экономического сообщества | 5,6*3 | 5,2*3 | 5,7*3 | 5,2*3 |
| Экономические и социальные перспективы и ориентиры на 80-е годы (1983-1990 гг.) | Обеспечение полной занятости, стабилизация цен и внешнеторгового баланса в условиях соответствующих темпов роста. Осуществление административно-финансовой реформы | - | - | 4,0*4 | 3,8*4 |
| Новый экономический план (1988-1992 гг.) | Стимулирование внутреннего спроса и сокращение значительного положительного сальдо платежного баланса, продвижение к самому высокому в мире уровню жизни, сбалансированное развитие провинции | - | - | 3,75*5 | 4,8*5 |
| Пятилетний план создания державы благосостояния (1992-1996 гг.) | Значительное повышение жизненного уровня | - | - | 3,5 | 0,1 |
| Экономический и социальный план структурной реформы (1996-2000 гг.) | Осуществление кардинальной реформы экономической и социальной структуры страны | - | - | 3,0 | |
Источники: “2000 нэн-но родо” (“Труд в 2000 году”). - Токио. 1987. - С.2-3;
Япония сегодня. - 1993. - № 2. - С.3;
“Асахи Симбун”. - Токио, 1994. - 27.12.
*11973-1977 гг.
*21976-1978 гг.
*31982-1985 гг.
*41984-1986 гг.
*51988-1991 гг.