Содержание.
Введение……………………………………………………………………………4
Глава 1.Особенности организации ТО ФСФО России в Саратовской
области…………………………………………………………………….6
1.1.Основные задачи и функции ТО ФСФО России………………………6
1.2.Особенности инфраструктурного обеспечения ТО ФСФО
России в Саратовской области…………………………………………9
Глава 2. Технология проведения анализа и оценки состояния ТО ФСФО в
Саратовской области…………………………………………………..12
2.1. Оценка деятельности ФСФО России по основным показателям……12
2.2. Технология поведения анализа и оценки состояния ТО ФСФО России
в Саратовской области…………………………………………………14
Глава 3. Определение перспектив развития
ТО ФСФО России………………………………………………………17
3.1. Перспектива развития ТО ФСФО России…………………………….17
3.2. Пути улучшения в области профилактики банкротства …………….21
Заключение………………………………………………………………………..24
Приложения……………………………………………………………………….25
Введение
В период с 09.02.2003 г. по 05.04.2003 г. я проходил преддипломную практику на базе Территориального органа по финансовому оздоровлению и банкротству Росси в Саратовской области.
Основными целями практики были:
· углубление знаний по основам организационно-управленческой и информационно-аналитической деятельности ТО ФСФО;
· ознакомление с особенностью деятельности ТО ФСФО;
· овладение методикой научных исследований в конкретных направлениях регионального управления;
· изучение нововведений в деятельности ТО ФСФО;
· исследовать всевозможные направления взаимодействий ТО ФСФО с другими органами регионального управления.
За время практики я ознакомился с теми переменами, которые произошли в организационной структуре и основных направлениях деятельности ТО ФСФО России в Саратовской области.
Ознакомился с базой данных и аналитической работой, которые характеризуют деятельность Территориального органа. Данная информация представляет собой огромное значение при отчетной деятельности ТО ФСФО перед Межрегиональным территориальным органом в Приволжском федеральном округе, а также для оценки состояния предприятий в отношении их банкротства по Саратовской области.
Моими основными задачами при прохождении практики стали:
· применение на практике имеющиеся навыки работы по оценке финансово-экономического состояния как предприятий на грани банкротства, так и вполне успешных предприятий;
· ознакомление с особенностями государственной службы на региональном уровне и освоение основных направлений деятельности ТО ФСФО в Саратовской области;
· сбор и анализ информации для написания дипломного проекта;
· анализ различий между новым и старым Законом «О несостоятельности (банкротстве).
Таким образом, представленная мной отчетная работа содержит описание и анализ деятельности ТО ФСФО России в Саратовской области. В ней представлены и проанализированы данные, которые наиболее точно характеризуют работу региональной структуры, которая занимается вопросами банкротства.
Глава 1.Особенности организации ТО ФСФО России в Саратовской области.
1.1. Организацинно-управленческая структура ТО ФСФО.
Для осуществления деятельности в области отношений, связанные с признанием должника несостоятельным (банкротом), с регулированием порядка и условий осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации функционирует государственный орган о банкротстве и финансовому оздоровлению, который носит название – Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству.
ФСФО России исполняет возложенные на нее функции сама непосредственно, а также через свои территориальные органы. Следует отметить, что в 2000г. в связи с образованием федеральных округов, была завершена реорганизация территориальных органов, и их структура была приведена в соответствии со схемой размещения федеральных органов.
Таким образом, 30 ноября 2000г. на основании приказа ФСФО России, был образован Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Саратовской области агентства по Саратовской области.
ТО ФСФО России в Саратовской области является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющий исполнительные, контрольные, разрешительные, организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.
В своей деятельности Территориальный орган руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указаниями и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами ФСФО России, а также Кодексом РФ об административных нарушениях.
Наиболее Важными задачами Территориального органа являются:
· разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению реструктуризации неплатежеспособных организаций;
· проведение политики по предупреждению банкротства среди лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
· обеспечение условий реализации процедур банкротства;
· представление и защита интересов РФ при решении вопросов о несостоятельности организаций.
К основным функциям Территориального органа можно отнести:
· осуществление в установленном порядке процессуальных прав от имени РФ и иных кредиторов при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства РФ о несостоятельности;
· обращение в арбитражный суд с заявлениями в защиту государственных интересов при процедуре банкротства;
· запрашивание необходимой информации для выполнения возложенных на него задач у территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области и иных организаций;
· проведение проверок финансово – хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций;
· создание экспертных и совещательных коллегиальных органов;
· осуществление контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
Помимо этого Территориальный орган:
· организует и обеспечивает работу межведомственных комиссий;
· организует привлечение необходимых финансовых средств для мероприятий по реструктуризации и финансовому и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций;
· готовит предложения по формированию перечня крупных, а также экономически или социально значимых организаций;
· работает по сбору информации, предоставляет сводные формы отчетности о финансовом состоянии крупных, экономических или социально значимых организаций;
· осуществляет контроль за соблюдением организаций – должников дисциплины платежей и расчетов;
· обеспечивает организацию процедуры банкротства отсутствующего должника;
· организует и обеспечивает работу региональной коллегией уполномоченных государственных представителей;
· дает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовом оздоровлении организаций;
· изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
А также, Территориальный орган выполняет иные действия, которые предусмотрены Положением о Территориальном органе ФСФО России в Саратовской области (приложение к приказу ФСФО России от 30 ноября 2000г).
Однако следует отметить, что на данный момент ТО ФСФО, в связи с новым законодательством о банкротстве и Постановлением Правительства №100, выполняет функции уполномоченного органа. В данный период происходит передача регулирующих полномочий Министерству юстиции Саратовской области, которое и будет рассматривать вопросы, связанные с деятельностью арбитражных управляющих.
Также стало ясно, что создание само регулируемых организаций неизбежно, так как их деятельность, права и обязанности оговорены в новом Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 2002г.. На данный момент процесс становления в Саратовской области деятельности данных организации сопряжен с многочисленными трудностями, связанными, в первую очередь, с проблемами страхования деятельности, и, во вторую, со сменой контролирующего органа.
Но, даже, несмотря на сложившуюся ситуацию, Территориальный орган продолжает вести активную работу, связанную с процедурами банкротства: сбор информации об организациях – должниках, формирование и систематизация дел о несостоятельности, сбор финансовой отчетности для проведения мониторинга социально значимых организаций; работа с исковыми заявлениями и т.д.
Рассматривая особенности организаций ТО ФСФО необходимо отметить взаимодействие его с другими подразделениями Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, особенно с учетом новых тенденций.
В августе 2001г. в целях организации и обеспечения контроля деятельности государственных служащих – арбитражных управляющих, при проведении процедур банкротства, участия в проверках жалоб и заявление на действие должностных лиц территориальных органов ФСФО России, приказом ФСФО России был создан еще один орган – Межрегиональный территориальный контрольный орган (МТО), который занимает промежуточное положение между ФСФО России и территориальными органами, выполняет роль связующего звена.
Таким образом, структуру органов по делам о несостоятельности (банкротстве) можно представить следующим образом: на федеральном уровне – ФСФО России; на мезоуровне - МТО, которые располагаются в центрах федеральных округов; на уровне субъектов федерации – ТО ФСФО России и Министерство юстиции регионов.
МТО, который контролирует и координирует деятельность ТО ФСФО России в Саратовской области, находятся в Нижнем Новгороде, и, следовательно, также координирует действие всех территориальных органов ФСФО России субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ.