Организация ценообразования в РБ (стр. 3 из 4)

Такая система регулирования цен, например, используется в странах Европейского Союза (ЕС) на сельскохозяйственную продукцию. При этом устранение диспропорций между спросом и предложением достигается здесь путем маневрирования буферными запасами. При этом, если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке ЕС опускаются до их допустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что цены реальных сделок повышаются до их допустимого максимального предела, специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом, политика "ценового коридора" позволяет сочетать как прямые, так и косвенные формы регулирования цен, устраняет резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Ценовое регулирование деятельности монополий

Регулирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

В мире известны две модели поведения с целью преодоления высоких цен, устанавливаемых монополиями. Зарубежная теория и практика показывает, что высокие цены и нормы прибыли сегодняшних монополистов побуждают дру

гие предприятия и новых инвесторов к проникновению на такие рынки, что само по себе создает условия для возникновения и развития конкуренции. Другая модель, которая экспериментировалась в условиях отечественной экономики, состоит в том, что если товар продается по монопольно высоким ценам, правительство прибегает к регулированию таких цен. Предприятия, в условиях ограничения прибыли, стремясь уйти от государственного регулирования, завышают себестоимость, растрачивая свои ресурсы. Правительство, пытаясь осуществлять такое регулирование, нередко выплачивает дотации, субсидии, предоставляет различные льготы, растрачивает государственные ресурсы. Такая политика увековечивает монополию, устраняя возможности для появления конкурентов.

Разумеется, первая модель относится к хорошо функционирующему рынку. Сверхмонополизированная структура производства в республике, доставшаяся нам в наследство с прежних времен, неизбежно создавала трудности в формировании конкурентной рыночной среды и рыночных цен. Когда рынок только формируется, недостаточно насыщен, не создана его инфраструктура, отсутствуют инвестиции, независимая торговая сеть, высокая цена не в состоянии выполнять функции привлечения нового предложения и ограничения спроса.

На этапе трансформации экономики сфера государственного антимонопольного ценового регулирования должна быть еще достаточно широкой, адаптированной к особенностям экономики переходного периода. В нее следует включать регулирование цен 1 на продукцию естественных монополий и ряда искусственных. К 'естественным монополиям относятся отрасли производства, в которых минимальные издержки в расчете на единицу продукции достигаются при сосредоточении производства на единствен

ном предприятии. В этом случае создание конкуренции путем рассредоточения производства на нескольких предприятиях является экономически нецелесообразным, так как ведет к повышению удельных издержек (электроэнергетика, связь, железнодорожный транспорт, газ, тепло, водоснабжение). Деятельность естественных монополий регулируется в большинстве зарубежных стран с тем, чтобы предупредить с их стороны монопольное завышение цен и сокращение объемов производства. -В этой части антимонопольное законодательство должно иметь целью обеспечение доступности для потребителей товаров (услуг) таких предприятий за счет определения экономически обоснованных цен, позволяющих осуществлятъ развитие субъектов естественных монополий.

На этапе переходной экономики необходимо не только сохранить, но и ужесточить регулирование цен на продукцию естественных монополий. Эти предприятия находятся в собственности государства и их деятельность должна подвергаться действенному и эффективному контролю. Прежде всего такой подход касается формирования издержек. В последнее время оказалась разрушенной многие годы создаваемая система управления затратами на производстве. Практически отсутствуют экономически обоснованные нормы расхода различных ресурсов, что ведет к увеличению себестоимости, включению в нее необоснованных издержек, образованию диспропорций в структуре затрат, распределения прибыли. Поэтому необходимо вернуться к системе жесткого нормирования ресурсов, планированию ресурсосбережения и снижения себестоимости продукции, в первую очередь, на таких предприятиях.

Длительность процесса приватизации и разгосударствления в национальной экономике вызывает необходимость регулирования деятельности искусственных монополий. Для выбора форм регулирования необходима значительная аналитическая работа. Прежде всего важно выяснить, способен ли рынок той или иной продукции функционировать нормально: поступает ли свободно импорт из других стран или регионов, могут ли потенциальные участники рынка свободно выходить на него в ответ на ценовые сигналы, активно ли противодействует антимонопольное ведомство поведению крупных предприятий. Если эти условия соблюдаются, то скорее всего свободные высокие цены будут способны привлечь новых производителей, а потребители получат выигрыш в долгосрочном аспекте за счет конкуренции.

ходимую информацию для корректировки политики ценообразования в сложный переходный период. Достижению той же цели способствует проведение ценового мониторинга, который осуществляется как органами ценообразования, так и службами государственной статистики.

Современный ценовой мониторинг включает наблюдение за ценами производителей продукции по отраслям промышленности, потребительских цен на товары народного потребления, тарифов на производственные и непроизводственные услуги, пропорции в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию (паритет цен), сопоставление национальных цен с ценами на аналогичную продукцию других государств и др. Собираемая информация крайне необходима для выработки государственной экономической политики по социальным вопросам, проблемам развития агропромышленного комплекса, внешнеэкономической деятельности страны и т. д.

Регулирование цен и доходов населения

Важнейшим аспектом регулирования экономики на переходном этапе являются пропорции, складывающиеся между темпами роста потребительских цен и доходами населения. Последовательная либерализация цен и сопутствующая ей инфляция ведут к снижению покупательной способности населения, создают трудности для его жизнедеятельности (табл. 2.1).

Если в декабре 1991 г. на одну среднемесячную зарплату можно было купить один телевизор или холодильник, то в декабре 1997 г. для этого уже требовалось около трех среднемесячных

зарплат, что свидетельствует о значительном снижении реальных доходов населения.

Государственное регулирование доходов населения с учетом роста потребительских цен осуществляется в основном двумя путями:

* периодическим пересмотром минимальной заработной платы по мере изменения минимального потребительского бюджета;

* индексацией доходов населения.

Минимальная заработная плата, являясь нормативом, определяющим минимально допустимый уровень денежных и натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу, представляет собой минимальную цену рабочей силы. Она служит основой для установления размера тарифной ставки первого разряда и дифференциации оплаты труда по профессионально-квалификационным группам работников.

В 1992 г. в республике введена Единая тарифная сетка (ETC). Она построена в виде шкалы тарификации и оплаты труда работников всех отраслей экономики, от рабочих низшего уровня квалификации до руководителей высших органов власти. Применение ее имеет обязательный характер для бюджетных учреждений и рекомендательный для хозрасчетных предприятий и организаций. Вместе с пересмотром минимальной заработной платы пропорционально изменяется оплата труда работников разного уровня квалификации по ETC. Предусмотрено, что государственные предприятия, уровень тарифной ставки первого разряда которых превышает установленный ее уровень по ETC, дальнейшее повышение заработной платы осуществляют только в прямой зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования.

В привязке к минимальной заработной плате определяются цены на некоторые услуги (например, образовательные), государственные пошлины, пособия, штрафы. Вместе с ее изменением корректируются их размеры.

Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги реализуется в республике в соответствии с Законом "Об индексации доходов населения с учетом инфляции". При этом используется наиболее распространенный показатель инфляции - индекс потребительских цен (ИПЦ). Он определяет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, обычно потребляемых населением.

ИПЦ рассчитывается органами статистики республики по методологии, соответствующей международным стандартам по фиксированному набору ("потребительской корзине"), включающей около 300 из 293 наименований потребительских товаров и услуг. Для расчета используется следующая информация:

* индексы средних цен на потребительские товары (услуги) — представители, входящие в набор;

* фактически сложившаяся в предыдущем году структура потребительских расходов населения, установленная на основе бюджетных обследований домашних хозяйств. Сводный ИПЦ определяется по формуле