Правда, и сейчас предприятиям предоставляется право при необходимости создавать резервный ремонтный фонд для обеспечения равномерного включения затрат на ремонт в себестоимость продукции, Однако это положение не является обязательным. Предприятия самостоятельно определяют целесообразность, размеры фонда и нормативы отчислений в него. Их разрабатывают исходя из экономически целесообразных сроков службы и оптимального сочетания ремонтов и замены основных фондов. Средствами ремонтного фонда предприятия распоряжаются строго по целевому назначению, а неиспользуемые его остатки не подлежат изъятию и остаются в составе фонда в следующем году. В связи с этим исчезает стремление израсходовать предусмотренные средства непременно в текущем году, Прекращение предварительного планирования затрат на ремонт с помощью единых для всех предприятий норм амортизации способствует сокращению значительной части нерациональных расходов.
Важным является также положение о недопустимости начисления амортизации активной части основных фондов за пределами их нормативных сроков службы или срока, за который балансовая стоимость полностью переносится на издержки производства и обращения. Необходимость такого положения в течение многих лет выдвигалась авторами, исследующими процесс воспроизводства основных фондов, хотя были и противники подобной точки зрения. Прекращение начисления амортизации по истечении установленных сроков службы позволяет предотвратить переамортизацию средств труда, величина которой существенно искажала информацию об уровне их износа, завышала себестоимость производимой продукции и уменьшала реальную величину национального дохода.
Принципиально новый момент в амортизационной политике — ведение права ускоренной амортизации активной части основных фондов. Однако порядок его использования весьма ограничен. Метод ускоренной амортизации распространяется только на машины, оборудование и транспортные средства с нормативным сроком службы более трех лет и введенные в действие с 1 января 1991 г. Не применяется ускоренная амортизация по отношению к транспортным средствам, нормативный срок службы которых устанавливается в зависимости от фактической нагрузки. Для самолетов — это количеств часов работы, для автомобилей —фактический пробег. Наряду с ними исключаются уникальная техника и оборудование, предназначенные для использования только при определенных видах испытаний и в производстве ограниченного вида конкретной продукции.
Более того, ускоренную амортизацию разрешено применять только отношении основных фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных материалов, приборов и оборудования, расширения экспорта продукции, а также при массовой замене изношенной и морально устаревшей техники новой, более производительной. Только в соответствии с перечисленными направлениями разрешено использовать суммы амортизации, начисленные ускоренным методом. Если же установленный порядок применения ускоренной амортизации нарушается, дополнительные ее суммы исключаются из издержек производства и обращения.
Ограничение применения метода ускоренной амортизации объективно оправдано для современных условий развития экономики. Ведь более широкое ее распространение повлекло бы за собой увеличение собственных финансовых средств предприятий, которые в настоящее время и так недоиспользуются из-за недостаточной обеспеченности материально-техническими ресурсами. Возрастание инвестиционного спроса в этих условиях дало бы новый толчок инфляции со стороны предприятий. Если же государство будет изымать дополнительные ресурсы ускоренной амортизации, то это снизит ее стимулирующую роль, кроме того, со временем приведет к ограничению возможностей своевременного обновления основных фондов действующих предприятий.
Введение ускоренной амортизации приводит к росту себестоимости и цен на средства производства, но занижает прибыль предприятий. Это означает уменьшение налогов и перераспределение прибавочного продукта всего общества, что в условиях значительного бюджетного дефицита недопустимо. Амортизация по возможности должна точно отражать перенос стоимости средств труда на продукцию. Выполнять стимулирующую или перераспределительную роль — не ее задача.
Для совершенствования системы амортизации целесообразны дальнейшая дифференциация системы норм и увеличение количества поправочных коэффициентов, учитывающих реальные условия эксплуатации машин и их загрузку. Нужны укрупненные нормы для систем машин, объединенных единым технологическим процессом, которые бы дополняли нормы для отдельно взятых машин. Однако объективно существуют пределы увеличения количества норм и поправочных коэффициентов. Из центра невозможно учесть все подробности и специфику каждого конкретного производства, а тем более действительную загрузку оборудования по мощности.
При расчетах фактических сумм амортизации, на наш взгляд, целесообразно корректировать установленные нормы в зависимости от интегрального коэффициента загрузки оборудования, который отражает использование его и во времени, и по мощности. Это усложнит расчеты, но при автоматизированной системе учета эта задача не представляется неразрешимой. Для основных фондов, не имеющих такой системы учета, норму нужно корректировать хотя бы на фактический коэффициент сменности. Действующими нормами такая корректировка предусматривается в некоторых случаях, а она должна стать повсеместной.
Достоверный учет износа зависит в значительной мере от состояния оценки основных фондов, по отношению к которым с помощью норм начисляется амортизация. Чем ближе балансовая оценка средств труда к их восстановительной стоимости, тем точнее учитывается амортизация.
В общем, виде размер ежегодных амортизационных отчислений определяется:
Аr=Фобщ/Та = (Фп-Фл)/Та,
ГдеФл – ликвидационная стоимость ОПФ;
Та – амортизационный период;
Фп – первоначальная стоимость ОПФ.
При движении основных фондов в течение планового периода – года (выбытие, покупка, создание) рассчитывается среднегодовая стоимость ОПФ.
Фср.г.=Фп.н.+Фп.вв*(r/12)-Фп.выб*((12-r)/12),
Где r – количество месяцев отработанных вводимыми или выбывающими ОПФ;
Фп.вв , Фп.выб –вводимые и выбывающие в течение года ОПФ;
Фп.н. – стоимость ОПФ на начало года.
Норма амортизации рассчитывается:
Ка = (Фп-Фл)*100/( Фп* Та),
Тогда Аr=(Фп*Ка)/100.
III. Использование амортизационного фонда.
3.1 Роль амортизации в накоплении основных фондов.
Процессы накопления и возмещения основных фондов тесно взаимосвязаны. Разграничение их весьма проблематично, что вызывает массу противоположных выводов при анализе одних и тех же экономических явлений. Так, изучение статистических показателей воспроизводства основных фондов одних исследователей привело к выводу о том, что наблюдается процесс перенакопления и созданные производственные мощности избыточны по сравнению с реальными возможностями общества. Другие экономисты утверждали, что процессы накопления претерпевают кризис, что страна отстает от индустриально развитых держав по фактическим размерам накопления на душу населения[4]. Поэтому повышение темпов накопления является острой жизненной необходимостью.
Возмещение и накопление основных фондов может быть проанализировано путем исследования структуры источников финансирования капитальных вложений, а также посредством изучения показателей баланса основных фондов, отражающих тенденции их ввода, выбытия и изношенности. Рассмотрим оба направления с целью выявления сложившихся соотношений возмещения и накопления и их влияния друг на друга.
Источниками финансирования капитальных вложений являются часть фонда возмещения национального дохода, включающая амортизацию на реновацию, и часть фонда накопления, используемая для создания основных фондов. Таким образом, валовые капитальные вложения состоят из затрат, финансируемых за счет амортизации, и так называемых чистых капитальных вложений, источником которых является национальный доход. Ресурсы амортизационного фонда должны отражать затраты на возмещение износа средств труда, а чистые капитальные вложения - процесс накопления.
В структуре источников финансирования капитальных вложений доля амортизации закономерно возрастала. Это объективная тенденция, вызванная ростом производственного потенциала. Ведь чем больше объем основных фонтов, тем больше средств необходимо для ежегодного их возмещения.
Использование ресурсов амортизации для накопления неправомерно. По своей сущности амортизация является только источником простого воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации процессу перенесения стоимости амортизационный фонд может служить источником только возмещения средств труда. Отвлечение его ресурсов для накопления приводит к значительным потерям живого и овеществленного труда. Многолетнее изъятие реновационных ресурсов в пользу накопления средств труда привело к накоплению избыточной потребности в возмещении, реализовать которую теперь можно лишь в том случае, если временно использовать ресурсы фонда накопления.