В российской экономике наступил период неустойчивого равновесия. Необходимы новые, нестандартные решения, способные вызвать в стране оживление и экономический рост. Уже намечены некоторые необходимые шаги в направлении к новой модели: это приоритет развития реального сектора экономики, активная (возможно, косвенная) государственная роль в стимулировании частных инвестиций, рациональный патернализм в отношении отечественного бизнеса. Эти, ставшие бесспорными, результаты "постлиберального" прозрения необходимо "приложить" к модели, в которой ресурсы отраслей, регионов, интеллектуальный потенциал, значительные масштабы рынка сочетались бы таким образом, чтобы вновь заработал маховик экономического движения к росту.
Экономический рост - это подтверждает опыт многих стран - результат правильно избранной инвестиционной политики. Главное в ней - четко расставленные инвестиционные приоритеты, которые при значительных факторных ограничениях позволяют наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы. И дело здесь не столько в возможности масштабных финансовых вливаний - даже это ограничение можно преодолеть за счет маневренности и гибкости в управлении инвестиционным процессом. Важно определить те направления, где инвестиции могут иметь максимальную производительность и создать такие условия, чтобы эта цель достигалась с высокой эффективностью. Административное руководство со стороны государства необходимо при определении стратегических целей развития экономики страны на том или ином этапе. Но механизмом, наиболее эффективно реализующим данные цели, является частная инициатива (или инициатива частных инвесторов). Зарубежный опыт, и прежде всего опыт Японии, позволяет рассмотреть проблему инвестиций.
В послевоенный период ситуация в экономике Японии во многом напоминала Россию в период после либеральных реформ. Маленькая островная страна, оказалась перед лицом разрухи, вызванной демилитаризацией экономики, разрушением флота, огромной безработицей. Негде было взять ресурсы, чтобы накормить 110-миллионное население и не сорваться в пропасть социально-политических потрясений. Об экономическом росте не было и речи - западные эксперты утверждали, что Япония навсегда останется мировой экономической окраиной.
Глава 1. Становление современной Японии.
На данный момент, экономика Японии – вторая по объему ВВП в мире. Уникальность географического положения во многом обусловило историческую замкнутость Японии и своеобразный островной менталитет ее жителей. Запасы полезных ископаемых чрезвычайно скудны. Сколь либо заметной хозяйственное значение имеют лишь известняк, сера и каменный уголь. Сельскохозяйственные угодья более чем скромные - 13% всех земель пригодны для обработки. Что же касается ресурсов мирового океана, то здесь позиции Японии куда более благоприятные - страна является одним из крупнейших в мире производителей рыбы и морепродуктов. Немаловажную роль в экономическом развитии страны сыграла ее национальная специфика. Япония была изолирована от Европы, и наибольшее влияние на нее оказывали древние восточные цивилизации Китая и Кореи. Длительное время страна сохраняла черты феодализма, и только буржуазная революция 1868 - 1912 гг. привела к развитию военно-феодального капитализма, во главе которого стояло сильное государство. Подобная модель развития толкала Японию к укреплению военно-политического положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Япония неоднократно участвовала в военных действиях, но как правило, обычно терпела поражение, что развивало у нее определенный комплекс неполноценности. Неслучайно, что Япония стремилась освободиться от своих комплексов.
Ключ к пониманию успехов в современном экономическом развитии Японии можно обнаружить в особенностях ее послевоенного развития. Япония - достаточно консервативная страна, в современной истории она менялась лишь дважды. Первый раз в ходе буржуазной революции конца 19 в., ознаменовавший переход от феодализма к капитализму. Вторая перемена связана с поражением страны во второй Мировой войне, когда для выхода экономики страны из коллапса потребовалась жесткая вертикаль современного администрирования, украшенная декоративным демократизмом. Послевоенные преобразования в Японии не были добровольными, они проводились под давлением внешних и внутренних факторов. Примерно треть своего промышленного потенциала страна потеряла в ходе военных действий, уровень безработицы был чрезвычайно высок, поток беженцев захлестнул практически всю территорию страны, свирепствовали голод и инфляция, существовал тотальный дефицит практически всего. Была сломлена национальная гордость японцев: страна потерпела поражение в войне, на нее были сброшены атомные бомбы, введены оккупационные войска США. Итак стартовые условия превращения Японии в "страну восходящего солнца" были весьма тяжелыми, но не уникальными: в таком же положении были и Германия и СССР.
Фактически японские реформы разрабатывались ведущими американскими профессорами-экономистами и практическими специалистами, а на месте реформы проводил генерал Дуглас Макартур. Американский журнал "Management Review" в 1988 г. назвал решение Макартура по восстановлению послевоенной японской экономики на 49 место среди 75 лучших управленческих решений, когда-либо принятых за всю историю человечества. Целью реформ было построение в Японии демократического общества, разоружение бывшего агрессора. В первую очередь была проведена финансовая стабилизация, в рамках которой оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие и медикаменты. Все гуманитарные товары продавались за деньги, а полученная выручка шла на финансирование сельского хозяйства. Воровство и разбазаривание средств пресекались оккупационными властями. Уже через 10 лет Япония смогла полностью расплатиться с США за оказанную помощь. Приоритетом экономических реформ стала не финансовая стабилизация, а подъем производства. Оставшиеся военные заводы были демонтированы под контролем войск США. Конверсия была оформлена законодательно: согласно конституции Японии не разрешается иметь военные расходы свыше 1% ВВП, запрещается ввозить, иметь и хранить ядерное оружие. Подобные запреты только способствовали лидерству Японии в гражданских технологиях и гражданской промышленности: в то время как сверх державы истощали свои силы в гонке вооружений, Япония занимала нишу за нишей на мировом рынке гражданской продукции. Далее в экономике был преодолен хозяйственный коллапс. Были проведены следующие мероприятия:
Данные преобразования проводились в условиях жесткой дисциплины, даже диктатуры: саботажники штрафовались, даже подвергались тюремному заключению, их имущество конфисковывалось. Одновременно запускались конверсионные предприятия, заводы, остановленные в довоенный и военный периоды. Была проведена земельная реформа: около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков и проданы крестьянам по достаточно низким ценам. Таким образом было создано массовое фермерское производство и через два года был преодолен продовольственный кризис. Не менее радикальной реформой стала для Японии демонополизация экономики. Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций перешло во владение граждан. В ходе демонополизации были распущены концерны, холдинговые компании. Не были затронуты только банки, на которых покоилось могущество японской экономики. Был введен в действие антимонопольный закон, специально написанный для Японии в Соединенных Штатах. И уже в самую последнюю очередь, когда американская оккупация подходила к концу, в стране была проведена шоковая терапия. Она включала в себя:
После демилитаризации и ухода из страны основных сил оккупационной армии Япония получает в свое распространение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в системе мировых общественных связей.[1]
До 1970-х годов для экономики Японии был характерен экстенсивный путь развития: создавались гигантские заводы, наращивавшие выпуск продукции при одновременном сокращении издержек производства, заимствовались и улучшались новые технологии, расширялась система государственных заказов. За период 1960 - 1973 гг. средние темпы роста составили 14%, что позволило говорить о "японском экономическом чуде", а страну с тех пор стали называть "страной восходящего солнца". Для японской экономики того периода были характерны такие черты как:
Несмотря на успехи японской экономики в начале 70-х годов, правящие круги страны сознавали, что экстенсивные факторы развития промышленности близки к исчерпанию и неизбежен переход к иному типу экономического роста. В опубликованном в мае 1971г. специальном докладе "Каковы должны быть главные направления структурной и внешнеторговой политики в 70-х годах?" впервые был обоснован курс на создание новой, так называемой интеллектуалоемкой структуры производства, ориентированной на ускоренный рост наукоемких отраслей, отраслей сложной сборки, информационной индустрии. Переход к новому типу развития предполагался довольно плавным, если бы не "нефтяной шок" 1973 - 1974гг.