- содействие усилению рыночной ориентации поведения предприятий и их конкурентноспособности на межрегиональных и международных рынках.
Например, в Санкт-Петербурге на основе полученных данных Центр исследования рыночной среды разработал меры, которые сведены в Программу демонополизацииэкономики и развития конкуренции на рынках Санкт-Петербурга.
Предлагаемые меры:
1. Прежде всего в региональную Программу демонополизации входят меры, повышающие эффективность контроля за естественными монополиями, в число которых входят предприятия жизненно важной инфраструктуры с "сетевым" характером - "Ленэнерго", "Водоканал", городская и междугородная телефонная сеть и т.д. Создание параллельных, конкурирующих систем в этих сферах невозможно (отсюда и определение монополии как "естественной"). Государственный контроль за тарифами и иными аспектами деятельности этих предприятий - единственное средство против их монополистического давления на потребителей. С другой стороны, уровень доходов этих предприятий должен позволять им развиваться, обеспечить "баланс интересов" между городом и естественными монополистами. Программа включает меры улучшения конкурентной среды на всех рынках, по которым осуществляется ее мониторинг.
2. В частности, это конкретные требования по улучшению процедур распределения государственного заказа с тем, чтобы обеспечить равные условия его получения для предпринимателей, в таких сферах как закупка строительных материалов и привлечение подрядчиков в осуществляемое за счет города строительство, ремонт и эксплуатация жилого фонда, вывоз отходов, закупка и отпуск лекарств для льготных категорий населения, привлечение страховых компаний к участию в городских программах страхования, снабжение городских организаций бензином. Для предотвращения кризисных ситуаций на рынке автомобильного топлива предлагается комплекс мер по мониторингу оптового рынка, созданию городского резервного фонда горючего.
3. Для развития конкуренции на рынке строительных материалов и рынке продукции лесной и деревообрабатывающей отраслей предлагается реализовать межрегиональные программы развития этих рынков.
4. Для развития конкуренции на рынке мясной продукции предлагается осуществить меры поддержки малых предприятий, занимающихся ее производством.
5. Городу предлагается изменить методику определения арендной платы при сдаче в аренду нежилых помещений, улучшив условия для развития малого бизнеса.
6. Программа содержит меры содействия развитию конкуренции в сфере банковских услуг.
7. Предлагается также комплекс мер по улучшению информированности и взаимодействия государственных органов по контролю за фондовым рынком, для того, чтобы эффективно применять антимонопольное законодательство в случаях установления господства на рынке через скупку пакетов акций.
Объединение фирм порождает не только монополию; нередко оно приносит также определенные выгоды. Например, объединение более крупное, чем то, которое соответствовало бы по размерам величине обслуживаемого им рынка, в большей мере заинтересованно в проведении политики стимулирования потенциальных покупателей, чем в этом заинтересован мелкий индивидуальный производитель, т.к. подобное объединение вправе расчитывать на большую долю выигрыша в результате осуществляемых с этой целью инвестиций. Кроме того, крупное объединение нередко обеспечивает определенную экономию, которая невозможна в условиях, когда государство проводит политику поддержания активной конкуренции.
С другой стороны, несомненно, что те формы монопольных соглашений, в соответствии с которыми рынок делится между несколькими участниками, не только не обеспечивают подобной экономии, но в действительности порождают отрицательные экономические эффекты, т.к. способствуют сохранению слабых фирм.
Политика государства при монополизации экономики должна заключаться в следующем. Вместо того, чтобы путем мер по предупреждению создания объединений стремиться помешать промышленным концернам пользоваться монополистической властью, государство должно пытаться путем сохранения потенциальной (а не реальной) конкуренции сделать так, чтобы использование этой власти соответствовало интересам государства и, используя, антимонопольное законодательство, помешать монополиям заполучить избыточную рыночную власть.
1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 09.03.94 N 191 (ред. от 04.09.95)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ)"
2. Бабаева Л. Малому бизнесу в России грозит... монополизм // Человек и труд. - 1993. - N 8. - С.101-104.
3. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Рос. экон. журнал. - 2000. - N 3. - С.28-33.
4. Еще одна естественная монополия // Нефть и капитал. - 2000. - N 1. - С.70-73.
5. Зайдель Х., Теммен Р. Основы учения об экономике: Пер. с нем. / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 399 с.: табл., ил. - Рус.-нем. словарь эконом. терминов: с.389-395.
6. Казаков И.А. Транснациональные корпорации и элементы регулирования в мировом экономическом пространстве // Вестник Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика. - 2000. - N 2. - С.16-20.
7. Лансков А.В., Кушнаренко В.И. Российская экономика и зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Изв. Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов. - СПб., 1998. - N 2. - С.93-100.
8. Моисеева Е.Г. Монополии и научно-технический прогресс // Приборостроение в аэрокосмической технике: Материалы докладов Всерос. молодеж. науч.-техн. конф. - Арзамас, 1999. - С.176-177.
9. Суюнбаева Г.Г. Монополия на рынке рыбных товаров: последствия монополизации / Ин-т миров. экон. и финансов. - Астрахань, 2000. - 7 с. - Библиогр.: 2 назв. - Деп. в ВИНИТИ 21.04.00, N 1120-В00.
10. Тикиджиев Р., Рубинштейн Т. Проблемы демонополизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. - 1992. - N 1. - С.56-60.
11. Хикс Д.Р. Годовой обзор экономической теории: теория монополии: (Пер. Л.С.Горшковой) // Вехи экономической мысли. Т.2. Теория фирмы / Под ред. В.М.Гальперина. - СПб.: Экон. школа, 1999. - С.329-353.
12. Черняк Е.Б. Монополистический капитализм первой половины XX в. в исторической ретроспективе // Новая и новейшая история. - 1990. - N 2. - С.20-36.
13. Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2000. - 79 с. - Библиогр.: 164 назв.
14. Ягуткин С. Демонополизация управления аграрным рынком // АПК: экономика, управление. - 1993. - N 8. - С.54-57.