7. Муниципальное научно-образовательное учреждение “Диалог”. Год создания 1993. Многопрофильное некоммерческое образовательное учреждение универсального характера. Обладает возможностью вести подготовку кадров для рыночной экономики от государственных и муниципальных служащих до предпринимателей любого уровня. Взаимодействует практически со всеми ключевыми интеллектуальными центрами России.
8. Агентство развития малого и среднего бизнеса. Создано в 1996 году в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
9. Межрегиональный маркетинговый центр. Образован в 1998 году по инициативе Московского фонда поддержки малого предпринимательства как составная часть межрегиональной системы маркетинговых центров. В настоящее время разворачивает свою деятельность. Требуется финансовая и организационная поддержка Администрации области.
Кроме этого, в области действует большое число различных учебных заведений системы народного образования, открывших при себе специальные негосударственные учебные центры или курсы, где за небольшую плату есть возможность усовершенствовать знания по финансово-экономическим, юридическим и другим направлениям работы МП. Эти структуры постоянно организуют изучение налоговых документов, правил торговли, постановлений Правительства, региональных нормативных документов и т.п., внося свой ощутимый вклад в общую эффективность работы инфраструктуры поддержки МП.
Несмотря на направленность данного параграфа на рассмотрение негосударственной инфраструктуры поддержки МП, следует отдельно охарактеризовать роль двух государственных инфраструктурных организации области - Новгородского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и Информационно-аналитического центра Администрации области, чья деятельность напрямую ориентирована на поддержку МП.
Новгородский государственный фонд поддержки малого предпринимательства. Создан в 1997 году. Является основным финансовым инструментом области по реализации региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства, проектов развития малого бизнеса. Ведет большую консультационную работу с субъектами малого предпринимательства. Оказывает организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления.
Информационно-аналитический центр Администрации области. Возник в 1995 году в рамках реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Способен обеспечить заинтересованных лиц обширной и достоверной информацией о региональной ситуации, маркетингового характера, бизнес - консультированием.
Представленный выше далеко не полный список инфраструктурных организаций области в целом представляет довольно мощное интеллектуальное образование, играющее важную роль в развитии МП и рыночных отношений в целом. Важно, что в области не существует проблемы доступности инфраструктуры или иной методической, организационной поддержки в сфере малого бизнеса. Довлеет лишь финансовая проблема. Инфраструктура поддержки бизнеса, ее развитие и укрепление. не должны выходить из списка региональных приоритетов. Это обязывает власть учитывать в региональных программах меры поддержки, стимулирующие деятельность и развитие бизнес - инфраструктуры. В настоящей программе эти принципы сохранены.
Настоящая программа поддержки МП ориентирована на то, чтобы изменить условия (внешнюю среду) малого бизнеса и за счет этого инициировать процессы изменений в его структуре, потенциале и, в конечном итоге, - результативности.
В данном подразделе программы сформулирован комплекс логически связанных положений, определяющих результаты, на достижение которых ориентирована программа (целевые ориентиры программы); основные направления поддержки МП и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается получить желаемые результаты; приоритеты распределения ресурсов и усилий по основным направлениям поддержки. Иначе говоря, здесь представлена стратегия программы, как общий ее замысел, задающий правила выбора конкретных мер поддержки МП и их интеграции в единое целое.
Исходя из приведенных в предыдущих разделах оценок результативности, структуры и потенциала, а также общих условий МП возникает объективный вывод о том, что сфера малого предпринимательства области развита пока не в той степени, которая необходима для более эффективного решения социально-экономических проблем региона. В этом случае, когда сектор МП развит слабо, основная задача состоит в том, чтобы создать условия для его экстенсивного роста. Однако доминирующая ориентация на рост не исключает решения задач поддержки развития действующих предприятий как на уровне отраслей, так и на уровне территорий. Поэтому настоящая программа ориентируется не только на поддержку роста МП, но и на их развитие в определенном соотношении, на сочетание общей и специальной поддержки, предусматривающих как прямые, так и косвенные меры поддержки в оптимальном сочетании.
С учетом возможностей и потребностей региона, выявленных в процессе проблемно-ориентированного анализа, стратегия данной программы ориентирована на улучшение следующих параметров результативности малого предпринимательства:
1. Числа созданных рабочих мест;
2. Балансовой прибыли МП;
3. Объема товаров и услуг, реализованных населению;
Повышение результативности малого предпринимательства по этим направления предполагается обеспечить за счет:
1. Увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства (малых предприятий, индивидуальных предпринимателей);
2. Увеличения капитальных вложений на производственные нужды:
3. Укрепления потенциала менеджмента.
Основное приращение результативности по данным параметрам ожидается получить:
· в пищевой промышленности ( переработка сельхозпродукции);
· в легкой промышленности;
· в лесопереработке;
· в производстве строительных материалов;
· в сфере услуг.
Из опыта предыдущих периодов, а также по итогам проблемно-ориентированного анализа ситуации в сфере малого предпринимательства области следует, что для получения желаемого изменения результативности, структуры и потенциала МП потребуется изменение следующих условий их деятельности:
· совершенствования нормативно-правовой базы МП в целом;
· совершенствования нормативно-правовой базы в части, определяемой региональной (муниципальной) властью;
· совершенствования налоговой системы в целом;
· совершенствования налоговой системы в части, определяемой региональной (муниципальной) властью;
· возможностей получения прямой финансовой поддержки проектов МП из регионального фонда;
· условий получения банковских кредитов;
· механизма получения малыми предприятиями гарантий со стороны региональных (муниципальных) органов по обязательствам перед финансово-кредитными организациями;
· уровня платежной дисциплины внутри региона (территории);
· уровня платежной дисциплины вне региона (территории);
· доступности земли и помещений;
· совершенствования системы информационного обеспечения деятельности малых предприятий;
· возможностей влияния общественных объединений предпринимателей на принятие управленческих решений, касающихся их деятельности.
Необходимых результатов в поддержке сектора МП и изменения среды предполагается добиться при осуществлении работы в следующих направлениях:
· Нормативно-правовая поддержка;
· Финансово-кредитная поддержка;
· Поддержка создания и развития материально-технической базы;
· Содействие обеспечению доступа малых предприятий к современным технологиям и “ноу-хау”;
· Поддержка развития мелкомасштабных рынков товаров и услуг;
· Поддержка создания и развития кадрового потенциала;
· Поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации;
· Содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;
· Содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
· Содействие защите интересов малого бизнеса, безопасности и социальной защите предпринимателей;
· Содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства.
Естественно, что все одиннадцать направлений поддержки в текущих социально-экономических условиях в полном объеме реализовать невозможно. Поэтому на основе экспертных заключений проблемно-ориентированного анализа приоритетными направлениями, по которым имеются наибольшие возможности и которые способны дать наибольший полезный эффект на данном этапе программы “Малый бизнес” являются:
· Нормативно-правовая поддержка;
· Поддержка создания и развития кадрового потенциала;
· Поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации;
· Содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;
· Содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
По каждому из выбранных направлений имеется острая необходимость и определенные возможности осуществить обширный перечень мероприятий, способных, в конечном итоге, улучшить результативность малого предпринимательства, его структуру и потенциал.
Основными целями программы являются:
· увеличение числа вновь созданных рабочих мест c 51.7 тыс.чел. до 53.5 тыс. чел.;
· увеличение балансовой прибыли малых предприятий с 4.5 млн. руб. до 23.0 млн. руб.;