Концепция социально-экономического развития города Новгорода на 1998 год. Поддержка предпринимательства предусматривает:
- формирование комплексной разветвленной системы содействия развитию малого предпринимательства;
- совершенствование законодательной базы. Привлечение предпринимательских кругов к обсуждению и принятию областного закона "Об основах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области";
- определение приоритетности в предоставлении налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим производственную деятельность и вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию конкретных инвестиционных проектов, предприятиям, осуществляющим социально значимую деятельность для жителей города;
- активизация деятельности созданных в предыдущие годы инфраструктурных образований («Новгородский бизнес-парк», «Новгородский государственный фонд поддержки малого предпринимательства», «Новгородская лизинговая компания»). Оказывать содействие Новгородскому региональному агентству поддержки малого предпринимательства в развитии новых элементов услуг предпринимателям в маркетинговой, консалтинговой, информационной, аналитической деятельности;
- содействие развитию малых предприятий, занимающихся производственной деятельностью: привлечение внебюджетных источников финансирования, в первую очередь банковского капитала и частных отечественных и иностранных инвестиций; развитие микрокредитования при разработке бизнес-планов; проведение взаимозачетов; предоставление информации по имеющимся свободным производственным площадям; составление бизнес карты города; проведение выставок, конкурсов. Например, городской смотр «За высокую культуру торгового обслуживания покупателей и образцовое содержание предприятий торговли и общественного питания». Цель смотра (Положение Администрации Новгорода от 30.03.98 N 54)- повышение культуры торгового обслуживания покупателей, поддержания санитарного порядка в предприятиях торговли и общественного питания, содержания их в образцовом состоянии. Участники городского смотра - коллективы предприятий торговли и общественного питания Новгорода всех форм собственности.;
- развитие и совершенствование форм образования для кадров малого предпринимательства в области менеджмента, маркетинга на основе муниципального научно-образовательного учреждения "Диалог", Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, Новгородского учебно-делового центра предпринимательства и малого бизнеса и других учебных центров города. Совместно с корпорацией "Карана" в рамках программы "Партнерство во имя свободы. Новгород Великий" осуществлять обучение специалистов по менеджменту в сфере бизнеса и финансов;
- содействие развитию женского бизнеса, создание дополнительных рабочих мест для женщин. Проведение конкурса "Женщина - предприниматель 1998", что даст возможность активнее вовлекать женщин в бизнес;
- содействие кооперированию малых, средних и крупных предприятий в союзы, ассоциации, торговые палаты и другие объединения способствующие их развитию;
- обеспечение поддержки внешнеэкономической деятельности предпринимателей в организации деловых контактов с иностранными и отечественными инвесторами для привлечения иностранных инвестиций в рамках основных направлений программы по созданию имиджа Новгорода, например, Постановление городской администрации от 21.02.95 N 27 « О предоставлении льгот предприятиям с иностранными инвестициями», где в частности сказано: «В целях привлечения иностранных инвестиций в экономику города и в соответствии с пунктом 1 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на основании постановления Новгородской областной Думы от 28.12.94 N115-ОД "О предоставлении льгот предприятиям с иностранными инвестициями" постановляю:... [эти предприятия] освобождаются от уплаты в городской бюджет налога на прибыль, налога на имущество предприятий до полной окупаемости»*
Кроме этих актов, следует упомянуть и о Положении о центре информационной поддержки предпринимателей от 13.07.94 № 106, который создается при Администрации города в рамках работы Совета экономического развития города и не является отдельным структурным подразделением Администрации. Работа в Центре выполняется специалистами комитета по экономике и отдела АСУ в течение рабочего времени наряду с основными функциональными обязанностями.Центр призван оказывать предпринимателям и предприятиям малого бизнеса помощь в получении доступа к информационным компьютерным сетям. Информация предоставляется на платной основе по тарифам, утвержденным Администрацией города. Средства, полученные за предоставляемую информацию, зачисляются на счет сумм по поручениям Администрации 000142050 в коммерческом банке "Славянбанк" и расходуются согласно Положению о спецсчете (от 22.11.93 N 141) для поддержки развития предпринимательства и малого бизнеса и на техническое оснащение Центра. Центр создается и ликвидируется Администрацией города.Информационное обслуживание включает в себя:подключение к абонентской сети;выдачу заказанной информации на дискете или в распечатке на бумаге;передачу информации в сети Релком и Фринет;размещение информации в периодической печати Санкт-Петербурга через сеть Фринет.
Таблица 1 Распределение ответов респондентов о наиболее ценных видах информации среди тех, кто основной проблемой считает сбыт продукции (число респондентов, давших положительный ответ - 113 человек, т.е. 56,2% )
| Виды информации | Человек | % |
| О внутренних рынках сбыта | 82 | 72,6% |
| О поставщиках | 38 | 33,6% |
| О зарубежных рынках сбыта | 26 | 23,0% |
| О партнерах для совместного производства | 29 | 25,7% |
| Об источниках и условиях кредитования | 32 | 28,3% |
| О новых технологиях | 30 | 26,5% |
| О новых методах управления и организации производства | 17 | 15,0% |
| О хозяйственном законодательстве | 55 | 48,7% |
| Другое | 6 | 5,3% |
| Нет ответа | 0 | 0% |
Что касается инвестиционной инициативы, то в Новгородской области, крайне привлекательной с точки зрения зарубежных и отечественных инвесторов, разработана оптимальная программа, направленная на развитие этой сферы предпринимательской деятельности: программа «Региональные инвестиционные инициативы». «Для успешного развития предпринимательства в России важное значение приобретает реализация его инвестиционной функции.»*
Оживление инвестиционной деятельности – это основное условие для выхода России из нынешнего кризиса и создания предпосылок для устойчивого экономического роста.
Администрацией города Новгорода в течение 1994-1997 годов принимались меры по оказанию содействия в развитии малого бизнеса, привлечении инвестиций в эту сферу хозяйственной деятельности. Определены основные принципы поддержки предпринимательства. На малый бизнес, вкладывающий собственные и привлеченные средства в развитие производства, распространяются все налоговые льготы, определенные местным законодательством. Только в 1997 году предоставлены налоговые освобождения малому и среднему бизнесу, осуществляющему инвестиционные проекты на сумму 5711 млн. руб. Естественно, что для нормального ведения бизнеса необходимо создать условия, позволяющие предпринимателю нормально работать. Основной упор делается на развитие инфраструктуры по поддержке предпринимательства. В городе созданы и все активнее начинают помогать малому бизнесу: «Новгородский бизнес-парк», «Новгородский государственный фонд поддержки предпринимательства», лизинговая компания, региональное агентство поддержки малого предпринимательства, учебно-деловой центр предпринимательства. Все эти структуры оказывают предпринимателям широкий спектр услуг по развитию производства, привлечению инвестиций, финансированию проектов. Так за последние три года через эти структуры малые предприятия получили льготные кредиты и ссуды на сумму около четырех миллиардов рублей. Администрация содействует развитию малых предприятий в привлечении внебюджетных источников финансирования , в первую очередь банковского капитала. Им предоставляются налоговые льготы в части прибыли, полученной от кредитования одобренных Администрацией инвестиционных проектов, оказывается помощь при разработке бизнес-планов, в распространении информации, поиске партнеров по совместному ведению бизнеса, проведении выставок, конкурсов, встреч, как с отечественными, так и иностранными инвесторами. Существенный толчок в развитии структур поддерживающих малый бизнес оказала программа «Новгород Великий - Партнерство во имя свободы» В рамках этой программы удалось значительно расширить и удешевить спектр финансовых услуг малому бизнесу, с основными из них можно познакомиться в этом материале. Справочник, выпущенный Управлением по промышленной политике и внешнеэкономическим связям Администрации города Новгорода, с помощью Программы США - Россия «Новгород Великий - Партнерство во имя свободы», станет хорошим попутчиком в бизнесе и информационным мостом между предпринимателями и структурами поддержки малого предпринимательства.