Сложности при трудоустройстве на рынке труда испытывают лица в возрасте старше 40 – 45 лет. Так в городе Барнауле доля граждан, состоящих на учете в службе занятости в возрасте старше 45 лет составляет 33%, а вакансий для них имеется порядка 5%. После потери работы у представителей старших возрастных групп шансов найти работу значительно ниже, чем у представителей более молодого поколения.
Так лишь 16% безработных старше 55 лет находят работу в течении одного года, тогда как среди безработных в возрасте от 25 до 39 лет на работу устраивается 43,5%. Многие безработные старше 55 лет переходят в состав экономически неактивного населения так и не найдя работу. В органах службы занятости число безработных предпенсионного возраста на 1.01.2000 года составило 842 человек, из них женщины – 724.
Чрезвычайно низкий уровень беднейших слоев населения заставил молодежь раньше выходить на рынок труда. В течении последних лет труд подростков стал обычным явлением. Возросла доля учащихся, желающих работать в свободное время, а так же пенсионеров и инвалидов, вынужденных искать доходное занятие.
Каждый третий среди городских безработных – молодежь 16-29 лет (30,5% при среднем краевом показателе 18,7%). На рынке труда так же наблюдается сильная текучесть занятости в самой молодой категории рабочей силы 16-24 лет (доминирующая причина – низкая заработная плата), число которых ,состоящих на учете, составило 716 человек (Таблица 5.). Молодежь более мобильна при выборе и поиске рабочего места. Низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на получение высокооплачиваемой должности служит тормозом при трудоустройстве. Для данной возрастной категории (16-24 лет характерным являются короткие периоды занятости, а не затяжные периоды безработицы, характерными для лиц более старшего возраста. Как уже говорилось, на рынке труда высокий образовательный уровень не только женщин, но и остальных безработных граждан.
Доля граждан с таким образовательным уровнем достигла 57%. Уровень образования оказывает неоднозначное воздействие на положение индивида на рынке труда. С одной стороны, по всем секторам экономики с повышением уровня образования снижается риск потери работы, с другой – в случае потери, образование может как помочь индивиду, так и препятствовать быстрому трудоустройству. Так, с повышением уровня образования, возрастают требования индивида к условиям труда и его оплаты, увеличиваются временные издержки, связанные с переподготовкой рабочей силы, и период поиска подходящей работы становится более продолжительным.
2.4. Активная политика занятости на рынке труда г. Барнаула.
Несмотря на экономические и финансовые трудности (задолженность предприятий в государственный фонд занятости населения, вследствие чего задолженность по выплате пособий безработным), удалось сохранить активные формы работы на рынке труда. Так помощь в трудоустройстве была оказана 23187 человек (62,5% от обратившихся граждан в поиске работы в службу занятости).
В связи с отсутствием должного финансирования органы службы занятости проводят обучение только под конкретные рабочие места, если есть гарантия, что предприятие возьмет человека. Переобучение ведется практически по любой профессии: лифтер, токарь, швея, закройщица, продавец. Единственная профессия, обучение по которой ведется без предварительной гарантии, продавец-кассир. Переобучение также под самозанятость, в основном женщин: на швей, закройщиц, скорняков, которым затем служба занятости помогает приобрести документы, чтобы они могли заниматься индивидуально-трудовой деятельностью.[16]. Количество направленных на профессиональное обучение в 1999 году увеличилось (по сравнению с 1998 годом ) до 520 человек, из них после завершения профессионального обучения нашли работу 508 человек.[6]
Для тех безработных, кто не нашел себе подходящей работы и не определился с обучением по новой специальности, служба занятости организует временное трудоустройство в форме общественных работ. Так количество участников в общественных работах достигло 4151 человек, что выше, чем в 1998 году.[7]. Взрослые безработные чистили подвалы, работали на коммуникациях горводоканала, горэлектросети, благоустраивали дворовые участки, убирали подъезды.
Подростки занимались очисткой города, уходом за цветами; привлекались к работе в пригородных совхозах. Создавались строительные бригады по ремонту школ. Студентов направляли на ремонт общежитий. Гражданам, задействованным во временных работах, пособие по безработице выдается полностью и без задержек.[16].
3. Проблемы и пути их решения.
Главной проблемой на рынке труда по прежнему остается безработица, т.е. трудоустройство граждан (безработных) затруднено дефицитом вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службу занятости, несмотря на их значительный рост.
Сложность ситуации еще и в том, что безработица существует на фоне крайне низкого уровня заработной платы. Поэтому надо искать пути повышения заработной платы (за счет максимального использования резервов, сокращения издержек производства и т.п.) увеличение доходов населения (которое, в свою очередь, создает условие для расширения производства и занятости).
Наиболее проблемно трудоустройство граждан, ищущих работу впервые, в том числе выпускников профессиональных учреждений всех уровней и общеобразовательных школ – их доля среди обратившихся составляет 38%, востребованность же на рынке труда минимальная из-за отсутствия опыта работы. Молодежь – будущее станы и в частности города Барнаула, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Поэтому при профобучении приоритет отдается молодежи. Стабилизации на молодежном рынке труда может способствовать широкое распространение так называемых гибких или нестандартных форм занятости, которые, так же как и активная политика содействия занятости, играют высокую роль в решении проблем молодежной безработицы. Осуществление целевой программы ² Молодежная практика². В рамках ее реализации территориальные отделы должны поддерживать тесные контакты со многими предприятиями и организациями, заключать с ними договоры на создание временных рабочих мест.
Основной же проблемой трудоустройства является качественное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, т.е. между структурой имеющихся вакантных мест и профессиональным составом ищущих работу. Хотя увеличение числа заявленных вакансий произошло по всем отраслям экономики, однако, в большей части для замещения свободных мест требуются работники без специальной подготовки по непрестижным, низкооплачиваемым профессиям (например, грузчики, сторожа и т.д.) в городе таких вакансий порядка 86%, причем 655 из них заявлено предприятиями и организациями негосударственного сектора экономики. На долю инженерно-технических работников и служащих приходится не более 13% вакансий – это, как правило, места для работников культуры, народного образования и здравоохранения, экономистов, бухгалтеров, агентов, и других работников рыночной экономики, которым выдвигаются дополнительные требования – определенный опыт работы, знание компьютера, ограничение возраста.
Затруднено трудоустройство граждан, имеющих специфические профессии, ранее используемые на предприятиях военно-промышленного комплекса (химики, технологи, аппаратчики) в то же время предприятия города испытывают потребность в специалистах высокой квалификации: в промышленности – станочники, наладчики, слесари; в строительстве – электрогазосварщики, плотники.
Исходя из складывающейся обстановки в городе, приоритетным направлением в решении проблем занятости является активная политика занятости, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных к производительному труду.
Активная политика – усиление взаимодействия с работодателями в создании банка вакансий рабочих профессий и высококвалифицированных специалистов; создание дополнительных и квотирование мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, улучшение профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных школ, развитые системы опережающего обучения работников, намеченных к высвобождению; расширение сети временных рабочих мест, направление на сезонные работы длительно безработных, незанятой молодежи и других слабозащищенных категорий, поддержка предпринимательства, индивидуально-трудовой деятельности. В условиях кризиса нужно использовать все возможные способы расширения рынка труда.
Так, например, применение добровольной законно оформленной неполной занятости в целях получения дополнительного к имеющемуся дохода может стать одним из элементов повышения уровня населения. Эффективное использование средств массовой информации для информирования широких слоев населения о деятельности службы занятости.
Повысить эффективность проведения массовых мероприятий с безработными гражданами, обратившимися по вопросу трудоустройства (выездные консультации по вопросам занятости, «Дни старшеклассников», «Декадники» выпускников ВУЗов и т.д.). А на федеральном уровне совершенствование законодательства о занятости с точки зрения правил взаимодействия субъектов рынка труда (государства, работодателей, профсоюзов и наемных работников, как плательщиков страховых взносов), изменение условий присвоение статуса безработного, повышение ответственности работодателей и профсоюзов за соблюдение КЗОТа.
Заключение.
Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.